Решение от 04.04.2016 г. № 62 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения схода и конференции граждан (собрания делегатов) в МО "Куньинская волость"

СОБРАНИЕ  ДЕПУТАТОВ  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«КУНЬИНСКАЯ ВОЛОСТЬ»

 

 

РЕШЕНИЕ

 

от 04.04.2016 г.                                                                               № 62

     Принято на    10-й (внеочередной0 сессии Собрания депутатов первого созыва

пгт. Кунья

 

 

Об утверждении  Положения о порядке

назначения и проведения схода  

и конференции  граждан (собрания делегатов)

в муниципальном образовании

«Куньинская  волость»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования «Куньинская волость» Собрание депутатов сельского поселения « Куньинская волость» РЕШИЛО:

         1. Утвердить  Положение о порядке назначения и проведения схода и конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании «Куньинская волость».

         2. Обнародовать настоящее решение на информационном стенде в Администрации сельского поселения «Куньинская волость» и на официальном сайте сельского поселения «Куньинская волость» в сети «Интернет».

         3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

Глава сельского поселения

« Куньинская волость»                                                    О.П. Граненков

 

 

Верно: Ведущий специалист                                                Г.Н. Дроздова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к решению 10-й сессии

Собрания депутатов сельского

                                                      поселения «Куньинская волость» первого созыва    

от 04.04.2016г. № 62

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке назначения и проведения собрания  и конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании

« Куньинская волость»

 

1.1    Собрание граждан -  это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании «Куньинская волость». Полномочия собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании «Куньинская  волость» осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Куньинская    волость» и решениями Собрания депутатов сельского поселения «Куньинская волость»

 

1.2    Собрание граждан  может проводиться  на части территории муниципального  образования: на участке, состоящем из одного или населенных пунктов, одной или нескольких улиц, переулков, площадей, одного или нескольких домов и объединенном общей территорией.

 

1.3.   В работе собрания с правом решающего голоса могут участвовать граждане  Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории участка проведения собрания.

Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории участка  проведения собрания, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, могут участвовать  в работе собрания с правом совещательного голоса.

 

1.4.   В работе конференции граждан с правом решающего голоса участвуют  делегаты конференции, избранные в установленном  Уставом муниципального образования  «Куньинская волость» и (или) решениями Собрания депутатов Куньинская волость порядке.

 

1.5  Представители органов местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования «Куньинская волость» вправе присутствовать на собрании граждан и конференции граждан с правом совещательного голоса.

1.6.    Расходы на организацию и проведение собрания граждан и конференции граждан в муниципальном образовании «Куньинская волость» осуществляются за счет средств сметы доходов и расходов органа местного самоуправления, депутаты, руководители муниципальных учреждений и предприятий  муниципального образования «Куньинская волость» в пределах своих полномочий содействуют в организации проведения собрания и конференции граждан. Глава сельского поселения «Куньинская волость»  утверждает планы организационных и материально-технических мероприятий  по созыву и проведению собраний и конференций граждан в муниципальном образовании «Куньинская волость».

 

1.7. Итоги собрания граждан и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке определенном Уставом муниципального образования «Куньинская волость» для опубликования муниципальных правовых актов.

 

1.8.  Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления  территориального общественного самоуправления настоящим Положением не  регулируется.

 

 

2. Порядок назначения собрания граждан и организация его проведения.

 

2.1  Собрание граждан проводится по инициативе населения, собрания депутатов  сельского поселения «Куньинская волость» или главы сельского поселения «Куньинская волость».

 

2.2.    Собрание граждан, проводимое по инициативе  населения, назначается Собранием депутатов сельского поселения «Куньинская волость».

 

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов сельского поселения «Куньинская волость» или главы сельского поселения  «Куньинская волость», назначается соответственно правовым актом Собрания депутатов или главы сельского поселения «Куньинская волость».

 

2.3     В случае проведения собрания граждан по инициативе населения организацию проведения такого собрания осуществляет инициативная группа численностью  не менее пяти человек, состоящая из граждан, проживающих на соответствующей территории (на участке собрания граждан).

Инициативная группа за подписью  всех членов инициативной группы представляет в собрание депутатов сельского поселения «Куньинская волость» волости  обращение с предложением о назначении собрания граждан, в котором должно быть указано:

 

-  место, время проведения собрания граждан;

 

- вопросы, вносимые на рассмотрение собрания;

 

             -краткое обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании граждан;

 

            - территория, на которой предлагается провести собрание граждан;

 

           - список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.

 

             2.4 Собрание депутатов сельского поселения «Куньинская волость»  в срок не более 20 календарных дней  со дня поступления обращения инициативной группы принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в его назначении и письменно информирует  инициативную группу о принятом решении.

              В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях:

         - несоблюдения инициативной группой требований пункта 2.3 настоящего Положения;

         -выявление недостоверных сведений о членах инициативной группы;

         - если предложенный  для обсуждения вопрос или аналогичный вопрос  уже обсуждался на другом собрании граждан или конференции граждан.

 

              2.5.  В решении Собрания депутатов сельского поселения «Куньинская волость» о назначении собрания граждан по инициативе населения указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы.

               В решении Собрания депутатов сельского поселения «Куньинская волость», постановлении главы сельского поселения «Куньинская волость» о назначении собрания граждан по инициативе этих органов местного самоуправления указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания граждан.

 

             2.6  Собрание граждан по инициативе населения проводится в течение 40 календарных дней  со дня поступления обращения инициативной группы в Собрание депутатов сельского поселения «Куньинская волость».

 

             2.7  Решение о назначении собрания граждан, перечень обсуждаемых вопросов и при необходимости иные документы не позднее чем за три дня до даты проведения собрания граждан, доводятся инициаторами проведения собрания граждан через средства  массовой информации или другим способом до сведения населения соответствующей  территории.

                                   

3.    Порядок проведения собрания граждан.

 

3.1. Вдень проведения собрания граждан его инициаторами  обеспечивается регистрация участников собрания с правом решающего и совещательного голоса,  приглашенных.

Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от общего числа жителей данной территории.

3.2.  Собрание граждан открывается должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы в случае проведения собрания граждан  по инициативе населения.

 

3.3.   Для ведения собрания граждан избираются председатель, секретарь  и в случае необходимости счетчик  (счетчики) голосов.

 

 3.4    Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются дата и место  проведения собрания, общее количество участников с правом решающего  голоса, с правом совещательного голоса и приглашенных лиц, повестка дня, предложения выступающих, результаты голосования по внесенным предложениям  и решения в целом  по каждому обсуждаемому вопросу.  К протоколу прилагаются списки  регистрации участников и приглашенных.

 

  3.5   Решения собрания граждан и предложения, поступившие от участников собрания граждан в ходе работы собрания, принимаются путем открытого  голосования большинством голосов от числа участников собрания граждан с правом решающего голоса.

Решения собрания граждан принимаются в соответствии с его полномочиями.

 

3.6.  Иные вопросы порядка проведения собрания граждан могут определяться регламентом собрания, принятым участниками собрания граждан.

 

3.7   Протокол собрания граждан подписывается председателем и секретарем   собрания и передается в орган местного  самоуправления, назначивший его проведение, в течение 5 дней со дня его проведения.

 

Итоги собрания граждан оформляются в виде выписок из протокола собрания  граждан по каждому рассмотренному  вопросу, заверенных подписью руководителя  структурного подразделения, отвечающего за делопроизводство в  соответствующем органе местного самоуправления.

 

4.  Полномочия  собрания граждан, конференции граждан

( собрания делегатов), гарантии  исполнения их решений.

 

4.1.            Собрание граждан имеет право:

 

1)       обсуждать вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением «Куньинская волость»;

 

2)       заслушивать информацию о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Администарции сельского поселения «Куньинская волость»;

 

3)        принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам органа местного самоуправления;

 

4)          избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во  взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

 

5)           избирать в соответствии с установленным порядком делегатов районной конференции граждан;

 

6)           осуществлять иные полномочия установленные для собрания граждан решениями Собрания депутатов муниципального образования «Куньинская волость»

 

4.2              В случаях,  предусмотренных Уставом муниципального образования «Куньинская волость» или решением Собрания депутатов  сельского поселения «Куньинская волость», полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), за исключением полномочия, определенного подпунктом 5 пункта 4.1  настоящего Положения.

 

4.3              Обращения, принятые собранием граждан или конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органом местного  самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов,  с направлением письменного ответа в адрес уполномоченного представителя собрания или конференции.

 

5. Порядок назначения конференции граждан и избрания ее                  делегатов

 

5.1.                                  В случае поступления от инициативной группы граждан предложения о необходимости обсуждения вопроса  местного значения, информации о деятельности органа местного самоуправления или должностного лица  местного самоуправления на конференции граждан Собрание депутатов сельского поселения «Куньинская волость»  вправе принять решение  о созыве конференции граждан  (собрания делегатов) сельского поселения «Куньинская волость».  Решение о созыве конференции граждан Собрание депутатов сельского поселения «Куньинская волость» может принять  по собственной инициативе в случаях принятия  решений об обсуждении с населением вопросов, относящихся  к его компетенции, или о  публичном информировании населения о своей деятельности.

Глава  сельского поселения «Куньинская волость» вправе назначить конференцию граждан в случаях необходимости обсуждения с населением вопросов местного значения в соответствии с полномочиями на их решение, установленными для Администрации  сельского поселения «Куньинская волость», Уставом муниципального образования «Куньинская волость», или  об информации населения о деятельности главы сельского поселения «Куньинская волость», Администрации сельского поселения «Куньинская волость» и её должностных лиц.

 

5.2. Одновременно с принятием решения о назначении

конференции граждан соответственно Собрание депутатов сельского поселения «Куньинская волость»   или глава сельского поселения «Куньинская волость» принимает решение о проведении собраний граждан на территориях (участках) входящих в состав территорий сельского поселения, для избрания делегатов районной конференции  граждан.

 

5.3.   Собрание граждан избирает от всей территории соответствующего поселения делегатов конференции граждан в соответствии с утвержденной Собранием депутатов  сельского поселения «Куньинская волость» или главой  сельского поселения «Куньинская волость» средней нормой  представительства и численностью граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории этого поселения.

 

5.4.    Делегатом конференции граждан сельского поселения «Куньинская волость» может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший  восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающий на территории сельского поселения «Куньинская волость».

 

 5.5   Регистрацию (учет) избранных делегатов конференции граждан осуществляет структурное подразделение органа местного самоуправления, назначившего конференцию, На каждого делегата  оформляется за подписью главы сельского поселения «Куньинская волость» удостоверение (мандат) участника конференции граждан (собрания делегатов) муниципального образования   «Куньинская волость», подтверждающее статус делегата конференции и право решающего голоса на период работы конференции.

 

 5.6 В решении Собрания депутатов сельского поселения «Куньинская волость», постановлении главы сельского поселения «Куньинская волость» о назначении конференции граждан указываются  место, дата и время проведения, выносимые на обсуждение вопросы, должностные лица, ответственные за подготовку конференции граждан.

 

          5.7  Решения (постановления) о назначении конференции граждан, собраний  по избиранию делегатов конференций, а также выносимые на обсуждение документы и материалы не позднее чем за десять дней до их проведения доводятся через средства массовой информации или иным способом до населения.

 

          5.8   План мероприятий организационного и материально-технического

Обеспечения по подготовке и проведению конференции граждан и собраний граждан по избранию делегатов утверждается главой  сельского поселения «Куньинская волость».

 

                                   6.  Порядок проведения  конференции

 

6.1              Перед началом работы конференции граждан проводится регистрация делегатов и иных её участников. Каждому делегату конференции выдается удостоверение  (мандат), подтверждающее его статус на период работы конференции.

         6.2. Конференцию граждан открывает и ведет глава сельского поселения «Куньинская волость».  Перед открытием конференции заслушивается информация о результатах проведенных собраний граждан по избранию делегатов районной конференции граждан и результатах регистрации её участников.

Конференция граждан правомочна при явке делегатов одной второй и

более части от общего числа избранных делегатов конференции.

         6.3. Для обеспечения работы конференции граждан из числа делегатов

конференции избираются секретарь, 2-4 счетчика голосов (счетная комиссия). Ход  обсуждения вопросов повестки дня отражается в протоколе конференции.  Протокол конференции подписывается главой сельского поселения - председательствующим конференции и секретарем конференции.

Протокол конференции оформляется в течение 7 рабочих дней со дня

её проведения с соблюдением требований, предусмотренных для протокола собрания граждан.

 

6.2          Решения конференции граждан и предложения, поступившие от

 участников в ходе ее работы, принимаются большинством голосов делегатов, зарегистрированных на конференции граждан.

Решения конференции граждан принимаются в соответствии с её

 полномочиями.

 

         6.3. Иные  вопросы порядка проведения конференции граждан определяются регламентом конференции, принятым делегатами конференции.

 

         6.4. Хранение протоколов конференции граждан осуществляет Администрация  сельского поселения «Куньинская волость» в соответствии с положениями Инструкции  по  делопроизводству.

         6.5. Итоги конференции граждан оформляются Администрацией сельского поселения «Куньинская волость» в виде выписок из протокола конференции по каждому  обсуждаемому вопросу повестки дня с отражением его названия, фамилией и инициалов выступающих, внесенных предложений и результатов голосования при принятии предложений и решения конференции граждан в целом.