Решение от 27.05.19 № 143 "Об утверждении Программы комплексного развития систем инфраструктуры СП «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области на 2019-2032 г.г."

 

 

 

 

 

 

 

 

 

программа комплексного развития

систем коммунальной инфраструктуры СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕния «Куньинская волость»КУНЬИНСКОГО РАЙОНА Псковской области на 2019-2032 г.г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019 год


 

УТВЕРЖДЕНА


решением Собрания депутатов

сельского полселения

«Куньинская волость»

от 27.05.2019 г.  № 143

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «КУНЬИНСКАЯ ВОЛОСТЬ» КУНЬИНСКОГО РАЙОНА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2019-2032 Г.Г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019 год

Оглавление

РАЗДЕЛ 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ    5

РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СП «КУНЬИНСКАЯ ВОЛОСТЬ»                       14

2.1     Характеристики существующей системы централизованного теплоснабжения СП «Куньинская волость»  14

2.1.1    Источники теплоснабжения  14

2.1.2    Структура тепловых сетей  19

2.1.3    Существующиенормативы потребления тепловой энергии для населения на отопление и горячее водоснабжение  23

2.1.4    Цены (тарифы) в сфере теплоснабжения  25

2.1.5    Описание существующих технических и технологических проблем в системах теплоснабжения поселения  26

2.1.6    Оценка финансовых потребностей для осуществления строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии и тепловых сетей  27

2.1.7    Оценка финансовых потребностей для осуществления строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии  27

2.1.8    Оценка капитальных вложений в перекладку и строительство тепловых сетей  27

2.1.9    Оценка финансовых потребностей для внедрения умягчителей воды   28

2.1.10  Предложения по источникам инвестиций, обеспечивающих финансовые потребности. 30

2.2     Характеристики существующей системы хозяйственно-питьевого водоснабжения СП «Куньинская волость»  32

2.2.1    Источники водоснабжения  33

2.2.2    Сети водоснабжения  34

2.2.3    Баланс водоснабжения и потребления питьевой и технической воды   34

2.2.4    Нормативы потребления  34

2.2.5    Оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы водоснабжения. 36

2.2.6    Целевые показатели развития централизованной системы водоснабжения. 36

2.3     Характеристики существующей системы водоотведения СП «Куньинская волость»  38

2.3.1    Существующее положение в сфере водоотведения  38

2.3.2    Балансы сточных вод в системе водоотведения  38

2.3.3    Прогноз объема сточных вод  38

2.3.4    Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоотведения  39

2.3.5    Оценка потребности в капитальных вложениях в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы водоотведения. 39

2.3.6    Целевые показатели развития централизованной системы водоотведения. 39

2.4     Характеристики существующей системы электроснабжения СП «Куньинская волость»  41

2.5.1.   Характеристика энергосистемы, осуществляющей электроснабжение потребителей  41

2.5     Характеристики существующей системы газоснабжения СП «Куньинская волость»  44

2.6     Система утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО СП «Куньинская волость»  46

2.6.1.   Система сбора и вывоза ТКО   46

2.6.2.   Система сбора и вывоза крупногабаритных отходов (КГО) 46

2.6.3.   Прогноз изменения количества накапливаемых ТКО   47

2.6.4.   Описание существующих технических и технологических проблем, возникающих в системе утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО   47

2.6.5.   Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению в системе утилизации ТКО   49

РАЗДЕЛ 3. ПЛАН РАЗВИТИЯ СП «КУНЬИНСКАЯ ВОЛОСТЬ», ПЛАН ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ЗАСТРОЙКИ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ СПРОС НА КОММУНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ НА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА                                            51

3.1.    Характеристика СП «Куньинская волость»  51

3.2.    Прогноз численности и состава населения (демографический прогноз) 54

3.3.    Прогноз развития застройки муниципального образования  55

РАЗДЕЛ 4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ                                                                                                                                       57

УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СП «КУНЬИНСКАЯ ВОЛОСТЬ»                                                                                                         60

Ответственные за реализацию Программы   60

План-график работ по реализации Программы   60

Порядок предоставления отчетности по выполнению Программы   60

Порядок корректировки Программы   61

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 1. ПАСПОРТПРОГРАММЫ

ПАСПОРТ

программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области

 на 2019-2032 г.г.

Наименование Программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области на 2019-2032 г.г. (далее – Программа)

Соисполнители Программы

Организации коммунальной инфраструктуры сельского поселения  «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области

Основание для разработки Программы

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации;
  • Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»;
  • Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
  • Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетики»;
  • Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
  • Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;
  • Приказ Минрегионразвития РФ от 01.10.2013 №359/ГС «Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры;
  • Приказ Минрегионразвития РФ № 204 от 06.05.2011 «О разработке программ комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципальных образований»;
  • Устав муниципального образования «Куньинская волость»
  • Генеральный план муниципального образования «Куньинская волость» на период до 2032 года (включительно), утвержденный решением Собрания депутатов Куньинского района от 03.03.2017 г. № 86

Заказчик Программы

Администрация сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области

Ответственный исполнитель Программы

Администрация сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области

Цель разработки Программы

Целью Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области являются:

• Разработка единого комплекса мероприятий, обеспечивающих сбалансированное перспективное развитие системы коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства обеспечения надежности, энергетической эффективности указанных системы, снижения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, повышения инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры на территории сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области на долгосрочный период до 2032 года включительно.

Задачи Программы

Задачи Программы:

-определение потребности объемов и стоимости строительства и реконструкции сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения;

-обеспечение жителей и предприятий сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области надежными и качественными услугами тепло-, водо-, газоснабжения, электроснабжения и водоотведения (бытовой и ливневая канализация), а также обращением с ТКО;

-внедрение новейших технологий управления процессами производства, транспортного и распределения коммунальных ресурсов и услуг;

-разработка плана мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции системы коммунальной инфраструктуры;

-инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;

-обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации;

-совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области;

-обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

-обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Целевые показатели

Перспективная обеспеченность и потребность застройки поселения до 2032 года:

Система теплоснабжения:

  • Надёжность обслуживания - количество аварий и повреждений на 1 км сетей в год– 0,111 ед./км.
  • Удельный уровень потерь – не более 18%.
  • Удельный вес сетей, нуждающихся в замене – не более 15%.
  • Обеспеченность потребителей приборами учета – 100%.

Система водоснабжения:

  • Доля проб питьевой воды после водоподготовки, не соответствующих санитарным нормам и правилам, - 0%
  • Доля проб питьевой воды в распределительной сети, не соответствующих санитарным нормам и правилам, - 0%
  • Аварийность централизованных систем водоснабжения – 1 ед./100 км
  • Удельный вес сетей водоснабжения, нуждающихся в замене - 5%
  • Количество жалоб на услуги водоснабжения, качество питьевой воды - 0%
  • Уровень потерь воды при транспортировке - 4%
  • Доля абонентов, осуществляющих расчеты за полученную воду по приборам учета - 100%

Система водоотведения:

  • Удельное количество засоров на сетях водоотведения – 10 ед./100 км
  • Удельный вес сетей водоотведения, нуждающихся в замене – 10%
  • Доля заявок на подключение, исполненная по итогам года – 99%
  • Доля хозяйственно-бытовых сточных вод, подвергающихся очистке, в общем объеме сбрасываемых сточных вод – 100%

Система электроснабжения:

  • Обеспечить снижение технических и коммерческих потерь электроэнергии в распределительных сетях низкого напряжения до 8 – 10%;
  • Осуществить замену парка приборов учёта на класс точности 0,5 – 1,0;
  • Осуществить разделение физических и коммерческих потерь;
  • Расширить использование тарифов по зонам суток;
  • Оптимизировать реактивные и активные потери на базе применения новых информационных технологий.

Система газоснабжения:

  • Обеспечить пропускную способность газовых сетей, достаточную для покрытия роста потребления газа домохозяйствами по мере роста их благосостояния;
  • Обеспечить бесперебойное снабжение населения газом;
  • Обеспечить доступность для потребителей к подключению услуги централизованного газоснабжения.

Система утилизации и захоронения ТКО:

  • Удельная величина отходов ТКО – 262,2 кг/чел
  • Отбор утильной фракции – 40%
  • Уровень централизованного вывоза ТКО с территории сельского поселения – 100%

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации программы: 2019-2032 годы

Объёмы требуемых капитальных вложений

Общий объём финансирования программных мероприятий за период 2019-2032гг. составляет 35,412 млн. руб., из них:

-          системы теплоснабжения – 18,562 млн. руб.;

-          системы водоснабжения – 2,850 млн. руб.;

-          системы водоотведения – 11,000 млн. руб.;

-          системы газоснабжения – не определено.;

-          системы электроснабжения – не определено;

-          системы обращения с отходами – не определено.

К источникам финансирования программных мероприятий относятся:

  • бюджетные средства – 35,412 млн. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

Развитие систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области, обеспечивающее предоставление качественных коммунальных услуг в соответствии с экологическими требованиями при доступных для населения тарифах.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области на 2019-2032 г.г. (далее – Программа) разработана в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов». При разработке Программы принимаются следующие определения и понятия.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения – документ, устанавливающий перечень мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами.

Система коммунальной инфраструктуры – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры – программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Ответственность за разработку Программы и её утверждение закреплены за органами местного самоуправления. Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры разрабатываются организациями коммунального комплекса, согласуются и предоставляются в орган регулирования или утверждаются представительным органом муниципального образования.

На основании утвержденной Программы орган местного самоуправления может определять порядок и условия разработки производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с учетом местных особенностей и муниципальных правовых актов. Программа является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования.

Утвержденная Программа является документом, на основании которого органы местного самоуправления и организации коммунального комплекса принимают решение о подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства (объекты производственного назначения – головные объекты систем коммунальной инфраструктуры и линейные объекты систем коммунальной инфраструктуры), о подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта перечисленных объектов капитального строительства.

Логика разработки Программы базируется на необходимости достижения целевых уровней индикаторов состояния коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области (далее – СП «Куньинская волость»), которые одновременно являются индикаторами выполнения производственных и инвестиционных программ организациями коммунального комплекса при соблюдении ограничений по финансовой нагрузке на семейные и местный бюджет, то есть при обеспечении не только технической, но и экономической доступности коммунальных услуг для потребителей СП «Куньинская волость». Коммунальные системы являются масштабными и капиталоемкими хозяйственными сферами. Отсюда достижение существенных изменений параметров их функционирования за ограниченный интервал времени затруднительно. В виду этого Программа рассматривается на длительном временном интервале – до 2032 года и подразумевает двухэтапную процедуру реализации в соответствии с генеральным планом развития (положением о территориальном планировании) СП «Куньинская волость».

Целью разработки Программы является разработка единого комплекса мероприятий, обеспечивающих сбалансированное перспективное развитие системы коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства обеспечения надежности, энергетической эффективности указанных системы, снижения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, повышения инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры на территории СП «Куньинская волость» на долгосрочный период до 2032 года включительно.

Программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры СП «Куньинская волость».

Основными задачами Программы СП «Куньинская волость» являются:

  • определение потребности объемов и стоимости строительства и реконструкции сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения;
  • обеспечение жителей и предприятий СП «Куньинская волость» надежными и качественными услугами тепло-, водо-, газоснабжения, электроснабжения и водоотведения (бытовая и ливневая канализация), а также обращением с ТКО;
    • внедрение новейших технологий управления процессами производства, транспортного и распределения коммунальных ресурсов и услуг;
    • разработка плана мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции системы коммунальной инфраструктуры;
    • инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;
    • обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации;
    • совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры СП «Куньинская волость»;
      • обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей;
      • обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Формирование и реализация Программы базируются на следующих принципах:

  • целевом – мероприятия и решения Программы должны обеспечивать достижение поставленных целей;
  • системности – рассмотрение всех субъектов коммунальной инфраструктуры как единой системы с учетом взаимного влияния всех элементов Программы друг на друга;
  • комплексности – формирование Программы в увязке с различными целевыми программами (республиканскими, муниципальными, предприятий и организаций), реализуемыми на территории муниципального образования.

Программа разработана в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами и документами:

  • Федеральным Законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
  • Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»;
  • Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;
  • Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 года № 464 «Правила финансирования инвестиционных программ коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения»;
  • Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;
  • Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
  • Приказом Министерства регионального развития РФ от 14.04.2008 года № 48 «Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;
  • Приказом Министерства регионального развития РФ от 10.07.2007 года № 45, содержащего методические рекомендации по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и методические рекомендации по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса;
  • Муниципальной программой «Комплексное развитие систем инфраструктуры и благоустройства муниципального образования «Куньинская волость» на 2017 – 2021 годы», утверждённая Постановлением от 30.12.2016 г. № 124

Основными факторами, определяющими направления разработки программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области на 2019-2032 г.г., являются:

  • тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности до 2032 года;
  • состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры;
  • перспективное строительство многоэтажных жилых домов, направленное на улучшение жилищных условий граждан;
  • сохранение оценочных показателей потребления коммунальных услуг нормативов потребления.

Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель коммунального комплекса муниципального образования.

Комплекс мероприятий по развитию системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования разработан по следующим направлениям:

  • строительство и модернизация оборудования, сетей организаций коммунального комплекса в целях повышения качества предоставляемых услуг, улучшения экологической ситуации;
  • строительство и модернизация оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объектах капитального строительства.

Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании и срокам реализации.

Сроки реализации мероприятий программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, определены исходя из актуальности и эффективности мероприятий (в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации) и планируемых сроков ввода объектов капитального строительства.

Стоимость мероприятий учитывает проектно-изыскательские работы, налоги (налог на добавленную стоимость (кроме мероприятий по новому строительству)).

Финансовые потребности на реализацию мероприятий программы комплексного развития распределены между источниками финансирования без учета платежей за пользование инвестированными средствами и налога на прибыль, размер которых должен быть учтен при расчете надбавок к тарифам (инвестиционных составляющих в тарифах) на товары и услуги и тарифов на подключение.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются бюджет Псковской области, Куньинского района, СП «Куньинская волость», а также внебюджетные источники.

Внебюджетными источниками в сферах деятельности организаций коммунального комплекса являются средства организаций коммунального комплекса, получаемые от потребителей за счет установления тарифов, надбавок к тарифам (инвестиционной составляющей в тарифе) и тарифов на подключение (платы за подключение). Условием привлечения данных внебюджетных источников является обеспечение доступности оплаты ресурсов потребителями с учетом надбавок к тарифам (инвестиционной составляющей в тарифе) и тарифов на подключение (платы за подключение).

РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫСП «КУНЬИНСКАЯ ВОЛОСТЬ»

2.1  Характеристики существующей системы централизованного теплоснабжения СП «Куньинская волость»

На момент разработки Программы всем условиям отвечает единственная теплоснабжающая организация на территории СП «Куньинская волость» - МУП «Коммунсервис».

2.1.1        Источники теплоснабжения

Теплоснабжение жилой и общественной застройки на территории СП «Куньинская волость» осуществляется по смешанной схеме, индивидуальная жилая застройка оборудована печами на твердом топливе (дрова, уголь), многоквартирные жилые дома, общественные и административные здания, производственные предприятия подключены к централизованной системе теплоснабжения, которая состоит из котельных, работающих на твердом топливе (дрова, уголь, торф) и тепловых сетей.

Отпуск тепловой энергии осуществляется только в отопительный период на нужды отопления подключенных потребителей.

Теплоэнергетическое хозяйство сельского поселения включает в себя 2 твердотопливных котельных мощностью до 1 Гкал/ч. Подача тепла осуществляется по тепловым сетям протяженностью 978 п.м. (в двутрубном исчислении), средний физический износ тепловых сетей 60%.

Эксплуатацию 2 котельных и тепловых сетей от них осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Коммунсервис» (далее по тексту – МУП «Коммунсервис»).

Прокладка тепловых сетей выполнена подземно в каналах и надземно на низких и высоких опорах. В качестве теплоносителя для систем отопления производственных и жилищно-коммунальных потребителей является подогретая вода с расчетными параметрами 95-70°С.

Краткая характеристика источника теплоснабжения на территории СП «Куньинская волость» представлена в таблице 1.

Таблица 1 – Информация об источниках теплоснабжения

№ п/п

Наименование и местоположение

Год ввода

Установленная мощность, Гкал/ч

Подключённая нагрузка, Гкал/ч

Вид топлива

Основное

Резервное

1

Котельная 5, д. Ущицы

1977

0,94

0,405

Дрова

Уголь/торф

2

Котельная 9, д. Шейкино

1967

0,76

0,272

Дрова

Уголь/торф

Точная информация о количестве и установленной мощности теплогенераторов в индивидуальной жилой застройке отсутствует.

В качестве основного топлива на источниках тепловой энергии используются следующие виды топлива: дрова; уголь.

Сведения о расчетной потребности топлива на нужды каждой котельной, а также удельные расходы топлива представлены в таблице 2.

Таблица 2Расходы основного вида топлива на котельных СП «Куньинская волость»

№ п/п

Наименование котельной

Вид основного топлива

Расход топлива за 2018 г.

(натур. ед)

Годовая потребность в топливе

(натур. ед)

Годовая потребность в условном топливе

(т у.т.)

Удельная норма расхода условного топлива на выработку тепловой энергии (кг у.т/ Гкал)

1

Котельная №5,

 д. Ущицы

дрова

уголь

897,8- м3

5 т

1033,8 м3

245,5 т

224,1

171,8

252,9

221,7

2

Котельная №9,

д. Шейкино

дрова

уголь

614 м3

76 т

753,9 м3

- т

181,1

-

252,9

 

ИТОГО

 дрова

уголь

 

1787,7 м3

372 т

 

 

Как видно из таблицы, наиболее эффективным источником тепловой энергии в части расходования топлива на выработку тепловой энергии на основании предоставленных данных является котельная №5.

Общая установленная тепловая мощность источников, обеспечивающая покрытие присоединенной тепловой нагрузки на конец 2018 года, составила 1,7 Гкал/ч.

Характеристики основного оборудования источников тепловой энергии представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Техническая характеристика котельного оборудования

Наименование

Ед. изм.

Значение

Котел 1

Котел 2

Котел 3

Котельная 5, д. Ущицы

Тип котлоагрегата

-

КВС

КВС

КВС-0,38

Вид используемого топлива

-

уголь/ дрова/ торф

Номинальная теплопроизводительность

Гкал/ч

0,313

0,313

0,313

Температура воды на выходе

оС

95

95

95

Котельная 9, д. Шейкино

Тип котлоагрегата

-

КВС-0,38

КВС-0,38

 

Вид используемого топлива

-

дрова/торф/уголь

Номинальная теплопроизводительность

Гкал/ч

0,38

0,38

-

Температура воды на выходе

оС

95

95

-

Перечень и основные характеристики вспомогательного оборудования котельных представлены в таблице 4.

Таблица 4 – Характеристика вспомогательного оборудования

Оборудование

Марка

Производи-тельность, м3

Напор,

м в.ст.

Мощность эл. двигателя, кВт

Котельная 5, д. Ущицы

Тягодутьевое оборудование

Дымосос

 

 

 

 

Вентилятор

ВЦ-14-46

2,6

-

1,5

Насосное оборудование

Насос сетевой

К100-80-160

100

32

15

Насос сетевой

Км80-50-200

100

32

15

Котельная № 9, д. Шейкино

Тягодутьевое оборудование

Дымосос

Дн-9

15

 

15

Вентилятор

Вц14-16

2,0

 

1,5

Вентилятор

Вц14-16

2,0

 

1,5

Вентилятор

Вц14-16

2,0

 

1,5

Насосное оборудование

Насос сетевой

К80-65-160

50

32

7,5

Насос подпиточный

К8-18

8

18

2,2

Насос сетевой

К80-65-160

50

32

7,5

Теплоснабжение осуществляется от котельных по закрытой одноконтурной двухтрубной схеме, что является оптимальным решением для существующей системы теплоснабжения.

От котельных к потребителям тепловые сети идут как надземной, так и подземной прокладкой. Подпитка сети осуществляется из скважин с помощью подпиточных насосов. Регулирующая арматура отсутствует, регулирование отпуска тепловой энергии осуществляется посредством изменения теплопроизводительности котлов.

Система химводоподготовки отсутствует. Это приводит к нарушению водно-химического режима работы котла, и, как следствие, к кислородной коррозии поверхностей нагрева котла, образованию на них отложений.

Способ регулирования отпуска тепловой энергии от котельных – качественный, т. е. регулирование отпуска тепловой энергии осуществляется изменением температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в зависимости от температуры наружного воздуха по утвержденному температурному графику (с учетом постоянства расхода теплоносителя).

Отпуск тепловой энергии на отопление зданий потребителей осуществляется по температурному графику 95-70°С.

При производстве тепловой энергии на котельных тепловая нагрузка расходуется на собственные нужды, а именно:

1)      отопление зданий котельных;

2)      хозяйственно-бытовые нужды котельной;

3)      растопку котлов;

4)      прочие потери тепловой энергии на источнике.

Результаты расчета величины собственных нужд и параметры тепловой мощности «нетто» теплоисточников представлены в таблице 5.

Таблица 5 – Параметры тепловой мощности «нетто» источников тепловой энергии

№ п/п

Наименование котельной

Характеристика котельного оборудования

установленная мощность котельной, Гкал/ч

располагаемая мощность котельной, Гкал/ч

собственные нужды теплоисточника, Гкал/ч

собственные нужды теплоисточника,

%

мощность источника тепловой энергии «нетто», Гкал/ч

1

Котельная 5,

 д. Ущицы

0,94

0,62

0,02

2,0

0,6

2

Котельная 9,

д. Шейкино

0,76

0,34

0,02

2,0

0,32

ИТОГО

1,7

0,96

0,04

2,0

0,92

Котельная № 9, д. Шейкино не имеет резерва тепловой мощности из-за износа котлового оборудования.

Среднегодовая загрузка оборудования определяется числом часов использования установленной тепловой мощности источника теплоснабжения.

Число часов использования установленной тепловой мощности определяется как отношение выработанной источником теплоснабжения тепловой энергии в течение года, к установленной тепловой мощности источника теплоснабжения.

Анализ загрузки котлоагрегатов проводился исходя из соотношения номинальной производительности котла и суммарной производительности.

Результаты представлены в таблице 6.

Таблица 6 – Среднегодовая загрузка оборудования

№п/п

Адрес, наименование котельной

Загрузка котельной, %

1

Котельная 5, д. Ущицы

15,8

2

Котельная 9, д. Шейкино

12,5

На котельных приборы учета тепловой энергии отсутствует. Величина отпуска тепловой энергии определяется расчетным способом.

Технико-экономические показатели работы источников теплоснабжения представлены в таблице 7.

Таблица 7 – Основные технико-экономические показатели

Котельная

Выработка тепловой энергии, Гкал

Расход т/энергии на с/н, Гкал

Отпуск теплоэнергии, Гкал

Потери т/эн. в сетях, Гкал

Реализация теплоэнергии, Гкал

Котельная 5,

д. Ущицы

906,11

54,31

851,8

116,02

735,78

Котельная 9,

д. Шейкино

526,55

9,26

517,29

46,17

471,12

Технологические зоны действия котельных сельского поселения «Куньинская волость» представлены на рисунках 1 и 2.

 

Рисунок 1 – Зона действия котельной № 5 д. Ущицы

 

 

Рисунок 2 – Зона действия котельной № 9 д. Шейкино

Потребление тепловой энергии по группам потребителей представлено в таблице 8 и на рисунке 3. Наибольшую долю потребления тепловой энергии составляют бюджетные потребители (около 80%)

Таблица 8– Потребление тепловой энергии различными категориями потребителей при расчетных температурах наружного воздуха, Гкал

Показатель

МУП «Коммунсервис»

Котельная № 5

Котельная № 9

Бюджетные потребители

545,1

444,1

Прочие потребители

   

Население

248,8

 

Всего:

793,9

444,1

 

Рисунок 3 – Потребление тепловой энергии при расчетных температурах по группам потребителей

2.1.2        Структура тепловых сетей

Транспорт тепла от централизованных источников до потребителей осуществляется по распределительным сетям. В настоящее время в теплоснабжающем предприятии сельского поселения «Куньинская волость» применяется разнообразная номенклатура трубопроводов и оборудования тепловых сетей, различающихся назначением, диаметром, способами прокладки (надземная, подземная), типом изоляции.

Теплоснабжающей организацией, имеющей на балансе и эксплуатирующей тепловые сети, является МУП «Коммунсервис». Предприятие имеет на балансе 978 м в двухтрубном исчислении.

Протяженности тепловых сетей СП «Куньинская волость» с разбивкой по диаметрам в целом по поселению приведена на рисунке 4.

 

Рисунок 4 –Протяженность тепловых сетей по диаметрам

Протяженность и объемы тепловой сети по каждой котельной СП «Куньинская волость» представлена в таблице 9.

Таблица 9 – Тепловые сети от котельных СП «Куньинская волость»

№ п/п

Наименование котельной

Длина сетей (в двухтрубном исчислении), м

Объем сетей, м3

воздушная

подземная

всего

1

Котельная 5,

д. Ущицы

267

425

692

9,24

2

Котельная 9,

д. Шейкиноо

247

39

286

1,38

ИТОГО

514

464

978

10,62

Тепловые сети поселения работаю по температурному графику 95/70°С, система теплоснабжения используется только для отопления – двухтрубная (закрытая).

Паспорта тепловых сетей отсутствуют, по имеющимся данных износ составляет не более 40%. Тепловые сети во всех теплосетевых районах имеют 2 типа прокладки: надземную и канальную. Надземная прокладка применяется преимущественно при переходах через естественные преграды.

Изоляция тепловых сетей выполнена преимущественно из минераловатных матов (характерна для старых участков тепловых сетей) и пенополиуретана (характерна для новых участков тепловых сетей).

В местах ответвлений трубопроводов установлена запорная арматура. При этом используются стальные задвижки, шаровые краны и дисковые затворы.

Для обеспечения возможности оперативного переключения на сетях предусмотрена установка секционирующих отключающих устройств. Количество секционирующих устройств для линейных частей магистрали определены требованиям СП и особенностями топологии каждой системы.

Для обслуживания отключающей арматуры при подземной прокладке на сетях установлены теплофикационные камеры. Тепловые камеры выполнены в основном из сборных железобетонных конструкций или кирпичные, оборудованных приямками, воздуховыпускными и сливными устройствами.

В качестве компенсирующих устройств на магистральных и распределительных тепловых сетях используются преимущественно «П»-образные компенсаторы и естественные повороты тепловых сетей.

Из анализа исходной информации следует, что рассматриваемые тепловые сети в целом находятся в хорошем состоянии.

Имеет место явное завышение диаметров трубопроводов, что в свою очередь создает дополнительные тепловые потери, а на некоторых участках потери равны потребляемой тепловой энергии потребителем.

Материальная характеристика тепловых сетей и подключенная тепловая нагрузка от котельных приведена в таблице 10.

Таблица 10– Материальная характеристика тепловых сетей и подключенная тепловая нагрузка

п/п

Адрес, наименование котельной

Материальная характеристика тепловых сетей ,м2

Подключенная тепловая нагрузка, Гкал/ч

1

Котельная 5, д. Ущицы

55,35

0,405

2

Котельная 9, д. Шейкино

16,8

0,272

 

Всего

72,15

0,58

Расчет и обоснование нормативов технологических потерь теплоносителя и тепловой энергии в тепловых сетях производится согласно Приказу Минэнерго России № 325 от 30.12.2008 года «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Порядок).

В соответствии с требованиями Порядка для каждого отрезка трубопровода собиралась информация о наружном диаметре и длине трубопровода, виде прокладки и годе ввода трубопровода в эксплуатацию.

Расчет производится раздельно для подающего и обратного трубопроводов, проложенных подземным способом.

При большом количестве трубопроводов различных диаметров предварительно проводилась сортировка трубопроводов по диаметрам с суммированием длин трубопроводов одинаковых диаметров, и, в дальнейшем, расчёт выполнялся для суммарных длин трубопроводов каждого диаметра. При этом в соответствии с указаниями Порядка также раздельно учитывались трубопроводы, введённые в эксплуатацию до 1990 года, с 1991 по 1998 год, с 1999 по 2003 год и с 2004 года.

В результате была получена таблица, в которой трубопроводы рассортированы по диаметрам и по периодам ввода в эксплуатацию.

В этой таблице определялись также материальные характеристики, представляющие собой сумму произведений диаметра каждого отрезка трубопровода на его длину, и ёмкость тепловой сети.

Следующим шагом расчёта являлся сбор информации о длительности отопительных периодов и среднемесячных температурах наружного воздуха, температур в подающем и обратном трубопроводах и температуры подпиточной воды.

Последней информацией, необходимой для расчёта нормированных потерь в сетях теплоснабжения, являются нормы тепловых потерь изолированными трубопроводами при фиксированных разницах температур теплоносителя и окружающей среды, приведённые в приложениях к Порядку.

Расчет потерь через изоляцию проводился раздельно для каждого диаметра трубопроводов:

Qn= Ln * ?* qn* n* 24 * 10-6 , Гкал

где         Qn – потери тепла трубопроводами данного диаметра, Гкал;

Ln – суммарная длина трубопроводов в двухтрубном исчислении, м;

Потери тепла с нормированной утечкой теплоносителя, составляющей согласно Порядку 0,25% емкости трубопроводов тепловой сети в час, определяются по формуле:

Qут= 0,0025 *V*?*c* (0.75 *tпод + 0,25*tобрtп.в)* n* 24 * 10-6 , Гкал

где   V – суммарный объем сети и систем теплопотребления для данного периода, м3;

? = 1000 кг/м3 – плотность воды;

с = 1 ккал/кг*°С – теплоемкость воды;

tп.в – температура подпитывающей воды, °С.

Общие нормированные потери тепловой энергии в отопительный период определяются суммированием потерь, рассчитанных для всех диапазонов времени ввода трубопроводов в эксплуатацию, и потерь с утечкой.

Исходными данными для расчёта нормативов технологических потерь являются среднемесячные температуры наружного воздуха, теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах, диаметры и длины всех трубопроводов, длительность отопительного периода.

Среднемесячные температуры наружного воздуха, теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах из СП 131.13330.2012 Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99* (с Изменением N 2) и температурного графика поставщика тепловой энергии.

Информация о каждом типе трубопровода сети теплоснабжения приведена в таблице 11. При расчёте нормированных потерь используется диаметр трубопровода, его длина, тип прокладки, теплоизоляция, год прокладки.

Таблица 11 – Информация о каждом трубопроводе сети теплоснабжения

Диаметр трубопровода, мм

Котельная 5

Котельная 9

Всего

Длина трубопроводов в двухтрубном исчислении, м

50 мм

422

247

669

80 мм

 

39

39

100 мм

100

 

100

150 мм

170

 

170

Сумма:

692

286

978

Всего протяженность водяной сети теплоснабжения составляет 978 метров в двухтрубном исчислении.

Материальная характеристика сети теплоснабжения равна 72,15 м2, ёмкость равна 10,62м3.

Расчет тепловых потерь произведен в программном комплексе Zulu-Termo и сведен в таблицу 12.

Таблица 12Нормативные потери тепловой энергии в тепловых сетях откотельных поселения, Гкал

Вид тепловых потерь

Котельная 5

Котельная 9

Всего

С утечкой

14,03

6,96

20,99

Через изоляцию

104,53

41,06

145,59

Сумма:

118,56

47,02

166,58

Утвержденных нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии в тепловых сетях сельского поселения «Куньинская волость» нет.

Фактические потери тепловой энергии в тепловых сетях СП «Куньинская волость» за 2017-2018 гг. представлены в таблице 13.

Таблица 13 – Фактические потери тепловой энергии в тепловых сетях от котельных поселения, Гкал

Год

Котельная 5

Котельная 9

Всего

2017

109,63

63,14

172,77

2018

116,02

46,17

162,19

Потребители СП «Куньинская волость» частично оснащены приборами учета потребляемой тепловой энергии. В 2018 г. около 55% тепловой энергии, производимой МУП «Коммунсервис», отпущено по приборам учета тепловой энергии. Остальная часть потребляемой тепловой энергии оплачивает услугу теплоснабжения в соответствии с нормативами теплопотребления.

На остальных потребителей отсутствует возможность установки приборов учета тепловой энергии.

2.1.3        Существующие нормативы потребления тепловой энергии для населения на отопление и горячее водоснабжение

В соответствии с «Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306) (в редакции постановления Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258)», которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома:

1) В отношении горячего водоснабжения – этажность, износ внутридомовых инженерных систем, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая);

2) В отношении отопления – материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных систем.

Системы централизованного горячего водоснабжения в Куньинской волости отсутствуют.

На территории СП «Куньинская волость» Псковской области действуют нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденные Приказом государственного Комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, от 21 декабря 2016 № 141-ОД.

Нормативы потребления коммунальных услуг сведены в таблице 14.

Таблица 14 –Нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению

Этажность дома

Метод определения

Норматив потребления (Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц)

Многоквартирные и жилые дома со стенами из камня, кирпича

Многоквартирные и жилые дома со стенами из панелей, блоков

Многоквартирные и жилые дома со стенами из дерева, смешанных и других материалов

Многоквартирные и жилые дома до 1999 года постройки включительно

1

Расчетный

0,0353

0,0353

0,0353

2

Аналогов

0,0301

0,0301

0,0301

3 - 4

Аналогов

0,0283

0,0283

0,0283

5 - 9

Аналогов

0,0259

0,0259

0,0259

10

Расчетный

0,0202

0,0202

0,0202

11

Расчетный

0,0143

0,0143

0,0143

12

Расчетный

0,0214

0,0214

0,0214

Многоквартирные и жилые дома после 1999 года постройки

1

Расчетный

0,0157

0,0157

0,0157

2

Расчетный

0,0126

0,0126

0,0126

3

Расчетный

0,0165

0,0165

0,0165

4 - 5

Расчетный

0,0160

0,0160

0,0160

6 - 7

Расчетный

0,0140

0,0140

0,0140

8

Расчетный

0,0104

0,0104

0,0104

9

Аналогов

0,0180

0,0180

0,0180

10

Расчетный

0,0131

0,0131

0,0131

11

Расчетный

0,0133

0,0133

0,0133

12 и более

Расчетный

0,0109

0,0109

0,0109

2.1.4        Цены (тарифы) в сфере теплоснабжения

На территории Псковской области в настоящее время тарифы на тепловую энергию утверждаются приказами Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике.

Тарифы на тепловую энергию устанавливаются с учетом некомбинированной выработки тепловой энергии. Сведения об утвержденных на 2014-2018 гг. тарифах на тепловую энергию, поставляемую МУП «Коммунсервис», представлены в таблице 15.

Таблица 15Тариф на тепловую энергию за 2014-2018, руб./ Гкал

Категория потребителей

Период регулирования

с 01.01.2014

01.07.2014

01.01.2015

01.07.2015

01.01.2016

01.07.2016

01.01.2017

01.07.2017

01.01.2018

01.07.2018

МУП «Коммунсервис»

Бюджетные и прочие (без НДС)

2332,08

2432,33

2 432,33

2 734,36

2 734,36

3156,27

3 156,27

3 349,89

3 349,89

3671,16

Население (без НДС)

       

2 639,08

2 744,64

2 744,64

2 840,70

2 840,70

2934,44

Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают следующие группы расходов:

1) расходы на топливо;

2) расходы на покупаемую электрическую энергию (мощность), потребляемую оборудованием, используемым в технологическом процессе;

3) расходы на материалы и химреагенты, используемые в технологическом процессе;

4) расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного персонала;

5) расходы на амортизацию основных производственных средств и аренду имущества, используемого в технологическом процессе;

6) расходы на аренду имущества, используемого в технологическом процессе;

7) общепроизводственные (цеховые) расходы;

8) общехозяйственные (управленческие) расходы;

9) расходы на ремонт (капитальный и текущий) основных производственных средств;

10) расходы на услуги производственного характера, выполняемые по договорам с организациями на проведение регламентных работ в рамках технологического процесса.

В связи с убыточностью МУП «Коммунсервис» в части производства и передачи тепловой энергии структура тарифов на тепловую энергию аналогична структуре себестоимости тепловой энергии.

2.1.5        Описание существующих технических и технологических проблем в системах теплоснабжения поселения

Из комплекса существующих проблем организации качественного теплоснабжения на территории СП «Куньинская волость» можно выделить следующие:

1) Износ тепловых сетей. Некоторые участки тепловых сетей эксплуатируются более 25 лет. Значительный износ сетей приводит к снижению надежности из-за коррозии, а ухудшенные вследствие длительной эксплуатации качества изоляции – к значительным тепловым потерям в сетях и понижению температуры теплоносителя до вводов потребителей.

2) Отсутствие приборов технического и коммерческого учета тепловой энергии как на котельных, так у ряда потребителей не позволяет оценить фактическую выработку тепловой энергии источниками и фактическое потребление тепловой энергии каждым зданием. Установка приборов учета у потребителей, позволит производить оплату за фактически потребленную тепловую энергию и правильно оценивать уровень тепловых потерь в тепловых сетях.

Организация надежного и безопасного теплоснабжения поселения – это комплекс организационно-технических мероприятий, из которых можно выделить следующие:

-        оценка остаточного ресурса тепловых сетей;

-        разработка плана реконструкции тепловых сетей на территории поселения;

-        диспетчеризация работы тепловых сетей;

-        разработка методов определения мест утечек.

Существующие проблемы развития систем теплоснабжения:

1) Значительная разветвленность тепловой сети при низкой плотности тепловой нагрузки. Разветвленная тепловая сеть характеризуется высоким уровнем потерь тепловой энергии.

2) Отсутствие автоматического сбора информации о параметрах работы системы теплоснабжения. В силу значительной удаленности систем теплоснабжения от центрального офиса теплоснабжающей компании отсутствует возможность оперативного контроля работы системы теплоснабжения, возможность оперативной корректировки работы оборудования, в случае отклонения от расчетных режимов.

3) Отсутствие резервирования тепловых сетей. При возникновении аварийной ситуации на участке тепловой сети производится отключение потребителя (или группы потребителей) в течение всего времени ликвидации повреждения.

 

2.1.6        Оценка финансовых потребностей для осуществления строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии и тепловых сетей

В качестве основных мероприятий по развитию системы теплоснабжения в сельском поселении предусматриваются:

-          Перекладка ветхих тепловых сетей;

-          Реконструкция всех котельных;

-          Гидравлическая наладка системы теплоснабжения;

-          Установка умягчителей воды.

Проведение вышеописанных мероприятий требует значительных капитальных вложений для сельского поселения.

2.1.7        Оценка финансовых потребностей для осуществления строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии

С началом газификации поселения предусматривается строительство блочно-модульной автоматизированной газовой котельной, взамен существующей твёрдотопливной Котельной №5 в д. Ущицы.

Котельную №9 в д. Шейкино необходимо оснастить новыми котлами.

Стоимость капитальных вложений в перевооружение определена по среднерыночной стоимости оборудования, стоимости проектных, строительных и пуско-наладочных работ. Капитальные затраты на реконструкцию источников тепловой энергии представлены в таблице 16.

2.1.8        Оценка капитальных вложений в перекладку и строительство тепловых сетей

Схемой теплоснабжения поселения предусматривается перекладка тепловых сетей, исчерпавших ресурс эксплуатации - 0,423 км в двухтрубном исчислении.

К расчетному периоду требуется реконструкция 100% тепловых сетей, вызванных сверхнормативным износом или неправильной эксплуатацией из-за отсутствия химводоподготовки.

В связи с высокой степенью износа тепловых сетей, трубопроводы должны быть заменены, однако, принимая во внимание протяженность тепловых сетей и стоимость их замены, реалистичный срок замены до 2022 года.

Таким образом, суммарная стоимость реконструкции тепловых сетей на территории поселения составит 2,512 млн. руб., при этом средние ежегодные капитальные вложения на замену тепловых сетей, начиная с 2019 года, должны составлять по 0,7 млн. руб.

С целью снижения затрат на реконструкцию тепловых сетей необходимо переводить источники тепловой энергии на более высокие температурные графики.

2.1.9        Оценка финансовых потребностей для внедрения умягчителей воды

В виду отсутствия полноценной химводоподготовки в котельных предлагается внедрение умягчителя воды, который воздействует на воду радиочастотным электромагнитным полем. Данное мероприятие позволит сократить процесс образовании накипи как в котловых трубках, так и всяческих отложений в системах отопления зданий.

Капитальные затраты на внедрения умягчителей воды представлены в таблице 16.

 

 

Таблица 16 – Общий объем финансовых вложений в модернизацию объектов теплоснабжения СП «Куньинская волость»

п/п

Адрес объекта

Мероприятия

Источник финансирования

Ед. изм.

Кол-во

Всего млн. руб.

Сроки выполнения

Цели и задачи

1

Котельная № 5

д. Ушицы

Газификация действующей котельной (строительство БМК-1 Гкал/ч)

Привлеченные средства

Ед.

1

15

2022

Повышение надежность работы системы теплоснабжения путем обновления и замены изношенного оборудования, внедрение энергосберегающих технологий, сокращение эксплуатационных расходов, снижение затрат на производство и передачу тепловой энергии

2

Котельная 9,

д. Шейино

Капитальный ремонт котлов (замена)

Бюджет

Ед.

1

1

2020-2022

3

Котельные №5 и №9

Установка умягчителей воды для безреагентной защиты от накипи систем отопления, котельного, теплообменного и водонагревательного оборудования за счет воздействия радиочастотного электромагнитного поля

Бюджет

Ед.

2

0,05

2020

Предотвращает образование накипи, их применение позволяет увеличить интервал между остановками котла для очистки, а сама очистка выполняется в разы проще и быстрее

4

Замена ветхих тепловых сетей

Замена ветхих тепловых сетей,  км

Бюджет

км.

0,423

2,512

2020

Повышение надежности работы системы теплоснабжения путем обновления и замены изношенного оборудования

 

ИТОГО в текущих ценах

 

 

 

 

18,562

 

 

 

 

 

2.1.10    Предложения по источникам инвестиций, обеспечивающих финансовые потребности

Финансирование мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии и тепловых сетей может осуществляться из двух основных источников: бюджетных и внебюджетных.

Бюджетное финансирование указанных проектов осуществляется из федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в соответствии с бюджетным кодексом РФ.

Внебюджетное финансирование осуществляется за счет собственных средств теплоснабжающих и теплосетевых организаций, состоящих из нераспределенной прибыли и амортизационного фонда, а также заемных средств теплоснабжающих и теплосетевых организаций путем привлечения банковских кредитов.

В соответствии с действующим законодательством и по согласованию с органами тарифного регулирования в тарифы теплоснабжающих и теплосетевых организаций может включаться инвестиционная составляющая, необходимая для реализации инвестиционных проектов по развитию системы теплоснабжения.

Капитальные вложения (инвестиции) в расчетный период регулирования определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ регулируемой организации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов с учетом инвестиционных программ регулируемых организаций, утвержденных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Под инвестиционной программой понимается программа финансирования мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, капитальному ремонту, реконструкции и модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения.

Утверждение инвестиционных программ осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления.

В инвестиционную программу подлежат включению инвестиционные проекты, целесообразность реализации которых обоснована в схеме теплоснабжения.

Тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения.

МУП «Коммунсервис» ежегодно не имеет валовой выручки, и, следовательно, является убыточной организацией в части производства, передачи и сбыта тепловой энергии на территории СП «Куньинская волость». Таким образом, проведение мероприятий –строительство и реконструкция тепловых сетей, и перевооружение источников тепловой энергии - стоимостью 18 562 тыс. руб., необходимо выполнить за счет средств бюджета и привлеченных инвестиций (газификация).

 

2.2  Характеристики существующей системы хозяйственно-питьевого водоснабжения СП «Куньинская волость»

Услуги по водоснабжению жилого фонда, предприятий, бюджетной сферы СП «Куньинская волость» оказывает Муниципальное унитарное предприятие «Коммунсервис».

На момент разработки Программы в СП «Куньинская волость»централизованным водоснабжением оборудованы частично застройка: д.Шейкино; д. Слепнево; д. Ущицы.

Вода из скважин поступает непосредственно в разводящую сеть. Сети водоснабжения некольцевые. В состав водопроводных сооружений входят водонапорные башни с объемом резервуара 50м3, водонапорные башни в настоящее время не используются. Артезианские скважины в СП «Куньинская волость», водонапорные башни, водопроводные сети находятся в собственности муниципального образования «Куньинский район».

Расчетный объем водопотребления в СП «Куньинская волость» составляет 29,1 м3/сут. Вода в данных источниках соответствует нормам СанПиН № 2.1.4.1074-01.

От хозяйственно-питьевого водопровода снабжаются водой многоквартирная жилая застройка, бюджетные организации и прочие потребители.

Наружное пожаротушение в настоящее время решается от пожарных гидрантов, расположенных на некольцевых сетях водопровода и от пожарных водоемов.

Протяженность водопроводных сетей в СП«Куньинская волость» составляет 10,1 км. Уровень износа сетей составляет ориентировочно: 25-45% участки из ПНД труб и 100% - из чугунных труб.

В остальной части населенного пункта СП«Куньинская волость» централизованного водоснабжения нет.

Водоснабжение части жилых домов осуществляется из собственных скважин и колодцев. Наружное пожаротушение решается пожарными машинами. Противопожарных резервуаров в данных населенных пунктах нет.

Техническое состояние сетей и сооружений водоснабжения, их оснащение оборудованием не отвечают требованиям современных технических норм, надежного и качественного обеспечения населения услугами водоснабжения, а высокий процент физического износа и функционирование с перегрузкой приводит к перебоям водоснабжения отдельных групп потребителей.

2.2.1        Источники водоснабжения

Для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения СП «Куньинская волость» используются источники – месторождения пресных подземных вод. Характеристики скважин в СП«Куньинская волость» отражены в таблице 17.

Таблица 17– Характеристики скважин

№ п\п

Расположение источника водоснабжения

Наименование, вид,

источника централизованного водоснабжения

Дебит, куб.м/ч

Год ввода

Состояние скважин

Тип населенного пункта

Название

1

дер.

Слепнёво

Артезианская скважина

6,51

1972

удовлетворительное

2

дер.

Ущицы

Артезианская скважина

7,6

1982

удовлетворительное

3

дер.

Шейкино

Артезианская скважина

 

1903

удовлетворительное

Сведения по установленным водомерам и состоянию скважин приведены в таблице 18.

Таблица 18 – Установленные водомеры

№п\п

Расположение источника водоснабжения

Наименование, вид,

источника централизованного водоснабжения

Количество водомеров

Количество скважин

Тип населенного пункта

Название

На источнике водоснабжения

У потребителей

1

дер.

Слепнёво

Артезианская скважина

0

60%

1

2

дер.

Ущицы

Артезианская скважина

0

60%

1

3

дер.

Шейкино

Артезианская скважина

0

60%

1

Хозяйственно-питьевая вода забирается насосами типа ЭЦВ из артезианских скважин и по трубопроводам подается в водопроводную сеть. Типы установленных глубинных насосов приведены в таблице 19.

Таблица 19 – Типы глубинных насосов

№ п\п

Расположение источника водоснабжения

Наименование, вид, источника централизованного водоснабжения

Глубина скважины, м

Тип насосов

Тип населенного пункта

Название

1

дер.

Слепнёво

Артезианская скважина

81

ЭЦВ 6-6,5-140

2

дер.

Ущицы

Артезианская скважина

124

ЭЦВ 5-4-115

3

дер.

Шейкино

Артезианская скважина

 

К 20/30

Технические характеристики установленных глубинных насосов приведены в таблице 20.

Таблица 20 – Характеристики глубинных насосов

Тип насоса

Производительность насоса, куб.м/ч

Действительный напор, развиваемый насосом (высота подъема) Н, м

Номин. мощность эл. двиг. Р, кВт

К 20/30

20

30

5,5

ЭЦВ 6­6,5-140

6,5

140

5,5

ЭЦВ 5­4-115

4

115

4

2.2.2        Сети водоснабжения

От скважин месторождения до жилой застройки СП «Куньинская волость» проходит водопровод ? 100, 63 и50 мм из чугунных и ПНД труб. Водопроводные сети из ПНД труб и чугунных труб имеют большой износ, некоторые участки - до 100%.

Водопроводная сеть представляет вид комбинированной схемы. Общая протяженность магистральных и распределительных сетей составляет 10,1 км. Характеристика водопроводных сетей приведена в таблице 21.

Таблица 21 – Характеристика водопроводных сетей

п\п

Расположение источника

Наименование, вид,источника централизованного водоснабжения

Кол-во источников центрального водоснабжения

Сети

водоснабжения

Тип населенного пункта

Название

Длина, км

Диаметр, мм

Материал

1

дер.

Слепнёво

Артезианская скважина

1

2,2

50-100

чугун, ПНД

2

дер.

Ущицы

Артезианская скважина

1

5,76

50-100

чугун, ПНД

3

дер.

Шейкино

Артезианская скважина

1

2,14

100

чугун

Количество общественных питьевых колодцев, находящихся на территории СП «Куньинская волость», составляет 13 штук.

Централизованное водоснабжение осуществляется питьевой водой соответствующего качества.

2.2.3        Баланс водоснабжения и потребления питьевой и технической воды

Баланс централизованного водоснабжения представлен в таблице 22.

Таблица 22 – Баланс воды

№ п/п

Показатели

Ед.изм

значение

1

Получено воды со стороны

тыс.куб.м

0

2

Поднято воды всего

тыс.куб.м

10,61

3

Расход на собственные нужды

тыс.куб.м

0,00

4

Отпуск воды

тыс.куб.м

10,61

5

Утечка и не учтенный расход

тыс.куб.м

1,06

воды

6

Полезный отпуск воды:

тыс.куб.м

9,55

2.2.4        Нормативы потребления

Нормативы потребления воды приведены в таблице 23.(Также Приказ Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 21.12.2016 N 141-ОД (ред. от 12.04.2017) "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек на территории Псковской области").

Таблица 23 – Нормативы потребления воды

№ п/п

Степень благоустройства

Единица измерения

Норматив холодного водоснабжения

 

 

Холодное водоснабжение

1

Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями всех типов, водоотведением, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, душами и ванными, с этажностью 1-5

Куб.м/чел в мес.

4,00

 

2

Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями всех типов, водоотведением, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, ванными без душа

Куб.м/чел в мес.

4,70

 

3

Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями всех типов, водоотведением, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, душами

Куб.м/чел в мес.

6,40

 

4

Многоквартирные и жилые дома с холодным водоснабжением, без водонагревателей, с канализацией, оборудованные унитазами, раковинами, мойками

Куб.м/чел в мес.

2,10

 

5

Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, без водонагревателей, с водоотведением, оборудованные раковинами, мойками

Куб.м/чел в мес.

2,80

 

6

Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, без централизованного водоотведения , оборудованные раковинами, мойками, унитазами

Куб.м/чел в мес.

1,70

 

7

Многоквартирные и жилые дома с водоразборной колонкой

Куб.м/чел в мес.

1,20

 

8

Многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями всех типов, центральным водоотведением, без ванн и душей

Куб.м/чел в мес.

3,80

Выводы:

  • система водоснабжения – объединенная: хозяйственно-питьевая и противопожарная, низкого давления;
  • питьевая вода в водопроводе по микробиологическим и органолептическим показателям не соответствует нормативу;
  • большой износ сетей водопровода необходим капремонт отдельных участков;
  • территории первого пояса зоны санитарной охраны (зона строгого режима) артезианских скважин озеленены и имеют ограждения;
  • в системе водоснабжения сельского поселения должен быть выполнен комплекс мероприятий по реконструкции водопроводных сетей, замене арматуры и санитарно-технического оборудования, установка водомеров на вводе в здание, внедрены мероприятия по рациональному и экономному водопотреблению;
  • существующих производственных мощностей системы водоснабжения достаточно для обеспечения потребителей качественной водой на расчетный срок схемы водоснабжения при условии выполнения капитального ремонта системы и выполнения запланированных мероприятий.

2.2.5        Оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы водоснабжения.

Перечень мероприятий и объемы инвестиций, планируемых к освоению в период 2019-2032гг., приведен в таблице 24.

Таблица 24 – Перечень мероприятий и объемы инвестиций, планируемых к освоению в период 2019-2032гг.

№ п/п

Наименование мероприятий

Всего

Объемы инвестиций по годам тыс.руб

2018

2019

2020

2021­2032

1

Реконструкция существующих водозаборных узлов

300,00

100,00

100,00

100,00

 

2

Обустройство скважин

400,00

 

100,00

100,00

200,00

3

Ремонт

водопроводных сетей

600,00

150,00

150,00

150,00

150,00

4

Разработка проектов ЗСО

400,00

400,00

 

 

 

5

Установка станций водоподготовки

1000,00

 

1000,00

 

 

6

Обустройство новых колодцев

150,00

 

 

50,00

100,00

 

Всего

2850,00

650,00

1350,00

400,00

450,00

2.2.6        Целевые показатели развития централизованной системы водоснабжения.

Основными направлениями развития централизованной системы водоснабжения являются - модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры, снижение эксплуатационных затрат, устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшение экологического состояния окружающей среды.

Развитие системы водоснабжения и водоотведения:

-       повышение надежности водоснабжения и водоотведения;

-       повышение экологической безопасности в населенных пунктах;

-             обеспечение соответствия параметров качества питьевой воды установленным нормам СанПиН;

-       снижение уровня потерь воды;

-       сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции;

-       обеспечение запаса мощности сооружений водоподготовки.

Развитие системы коммунальной инфраструктуры позволит обеспечить развитие жилищного строительства и создание благоприятной среды обитания.

Целевые показатели развития централизованной системы водоснабжения приведены в таблице 25.

Таблица 25 – Целевые показатели развития централизованной системы водоснабжения

№ п/п

Наименование показателей

Значения показателей

Изменение, %

2018г.

2032 г.

1

Протяженность водопроводных сетей, км., в т.ч.:

10,1

10,1

-

2

Потери воды, %

10

10

-

3

Уровень аварийности (количество аварий на 10 км. сети в год)

20,00

13,33

в 1,5 раза

4

Качество питьевой воды, подаваемой потребителям, в т.ч.:

 

 

 

 

Количество проб по химическим анализам соответствующих действующим требованиям, %

100%

100%

-

 

Количество проб по микробиологическим анализам соответствующих действующим требованиям, %

100%

100%

-

5

Износ сетей водоснабжения, %

95%

75%

-20%

 

2.3  Характеристики существующей системы водоотведения СП «Куньинская волость»

2.3.1        Существующее положение в сфере водоотведения

На момент разработки Программы в СП «Куньинская волость» централизованная система водоотведения отсутствует. В д. Шейкино Куньинской волости имеется локальная система водоотведения.

На остальной территории сельского поселения централизованной канализации нет.

Жилые дома оборудованы клозетами и накопителями сточных вод.

Протяженность канализационных сетей в д. Шейкино составляет 0,65 км. Уровень износа сетей составляет 100%.

Основным потребителем услуги являются бюджетные организации.

Выводы:

-    требуется строительство септиков или современных станций очистки хозяйственно-бытовых сточных вод (марка септика должна выбираться конкретно под каждый источник сточных вод).

-       схема канализации составлена с максимальным учетом рельефа местности;

-       большой износ сетей и требуется капитальный ремонт отдельных участков.

2.3.2        Балансы сточных вод в системе водоотведения

Баланс локального водоотведения представлен в таблице 26.

Таблица 26 – Баланс стоков

№ п/п

Показатели производственной деятельности

Ед. изм.

План 2019

г.

1

Объем отведенных стоков

тыс.м3

0,83

2

Объем стоков, переданных на очистку другим предприятиям

тыс.м3

0,00

3

Объем отведенных стоков, пропущенных через очистные сооружения

тыс.м3

0,00

4

Объем стоков-хоз.нужды предприятия

тыс.м3

0,00

5

Объем отведенных стоков

тыс.м3

0,83

2.3.3        Прогноз объема сточных вод

Значительных изменений в балансе водоотведения в расчетный период не предвидится. Основным потребителем услуги является бюджетное предприятие. Перспективный баланс водоотведения на 2032 г. представлен в таблице 27.

Таблица 27 – Перспективный баланс водоотведения на 2032 г.

№ п/п

Показатели

ед.изм

значение

1

Мощность предприятия

тыс.куб.м/сут

-

2

Пропущено сточных вод- всего

тыс.куб.м/год

0,83

 

Существующих производственных мощностей системы водоотведения достаточно для обеспечения отвода образующихся сточных вод на планируемый период при условии выполнения запланированных мероприятий.

2.3.4        Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоотведения

В связи с отсутствием системы водоотведения в 2019-2032 г.г. рассматривается реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности.

Перечень мероприятий, планируемых к освоению в период 2019-2032 г.г.:

-          Установка наземных блочно-модульных локальных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод;

-          Замена ветхих сетей канализации.

2.3.5        Оценка потребности в капитальных вложениях в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы водоотведения.

Перечень мероприятий и объемы инвестиций, планируемых к освоению в период 2019-2032гг. приведен в таблице 28.

Таблица 28 – Перечень мероприятий и объемы инвестиций, планируемых к освоению в период 2019-2032 г.г

№ п/ п

Наименование мероприятий

Всего

Объемы инвестиций по годам тыс.руб.

2019

2020

2021

2022-2032

 

1

Установка наземных блочно- модульных локальных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в д. Ущицы

11000

 

 

 

11000

 

 

Итого

11000

0

0

0

11000

 

2.3.6        Целевые показатели развития централизованной системы водоотведения.

Основными направлениями развития централизованной системы водоотведения являются - модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры, снижение эксплуатационных затрат, устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшение экологического состояния окружающей среды.

Развитие системы водоотведения:

-          повышение надежности водоотведения;

-          повышение экологической безопасности в населенных пунктах;

-          обеспечение соответствия параметров качества сточных вод, прошедших через очистные сооружения), установленным нормам;

-          сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции;

-          обеспечение запаса мощности сооружений водоочистки.

Развитие системы коммунальной инфраструктуры позволит обеспечить развитие жилищного строительства и создание благоприятной среды обитания.

Плановые показатели развития централизованной системы водоотведения приведены в таблице 29.

Таблица 29 – Плановые показатели развития централизованной системы водоотведения

№ п/п

Наименование показателей

Значения показателей

Изменение, %

2019г.

2032 г.

1

Протяженность сетей водоотведения, км.

0,65

0,65

-

2

Уровень аварийности (количество аварий на 1 км. сети в год)

0,50

0,50

-

3

Износ сетей и оборудования системы водоотведения, %

100%

85%

-15%

 

2.4  Характеристики существующей системы электроснабжения СП «Куньинская волость»

2.5.1.      Характеристика энергосистемы, осуществляющей электроснабжение потребителей

Электроснабжение потребителей СП «Куньинская волость» осуществляется от системы ПАО «Псковэнерго». Центром питания является ПС 110\35\10кВ «Кунья» (2?10МВА).

По территории поселения проходят ВЛ:

110кВ

-                    ПС «Кунья» – ПС «Нелидово»,

-                    ПС «Кунья» – ПС «Великие Луки».

35кВ

-                      ПС «Кунья» – ПС «Назимово»,

-                      ПС «Кунья» – ПС «Каськово».

Распределение электроэнергии по потребителям поселения осуществляется на напряжении 10 кВ по ВЛ 10 кВ через сеть подстанций 10\0,4 кВ.

Сведения по воздушным линиям и трансформаторным подстанциям приведены в таблицах 30 – 32.

Таблица 30 – Сведения о ПС 110/35/10, ПС-110/10, ПС-35/10кВ

Подстанции

ПС

кол-во

мощность

ед. изм.

население

ПС-110/35/10

1

20

мВА

3580

ПС-110/10

1

2,5

мВА

1370

ПС-35/10

4

9,1

мВА

4216

Итого

6

31,6

мВА

9166

 

Таблица 16 – Сведения о ВЛ-10 кВ, ВЛ-0,4 кВ

Воздушные линии

 

кол-во

длина

ед. изм.

ВЛ-10 кВ

54

1103,894

км

ВЛ-0,4 кВ

561

699,846

км

 

615

1803,74

км

 

Таблица 32 – Сведения о ПС 10/0,4 кВ

трансформаторные подстанции

ПС

кол-во

мощность

ед. изм.

ТП 10/0,4 кВ

375

44,161

мВА

 

Объём электрической энергии, потреблённой на бытовые нужды гражданами, проживающими в СП «Куньинская волость», в 2018 году составил 2 207 975 кВт?ч.

В границах поселения планировочными ограничениями являются: шумовая зона электрической подстанции 110\35\10 кВ «Кунья» и охранные зоны воздушных линий электропередачи напряжением 110, 35 кВ, проходящих по рассматриваемой территории.

Существующая электроподстанция 110\35\10 кВ «Кунья» открытого типа имеет два трансформатора, основные источники шума, мощностью по 10 МВА. Расстояние от них до жилой застройки составляет 160 м.

В соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г. № 160) охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи составляют: напряжением 110 кВ – 20 м, 35 кВ – 15 м, 10 кВ – 10 м по обе стороны линии от крайних проводов при не отклонённом их положении.

Выводы:

В связи с изношенностью оборудования ПС 110\35\10кВ «Кунья» требуется её реконструкция с заменой устаревшего оборудования, а также реконструкция сетей 10-0,4 кВ и ТП 10\0,4кВ.

Обоснование проектных предложений

Генеральным планом предусматривается размещение на территории сельского поселения объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.

Определение нагрузок

Расчет электрических нагрузок коммунально-бытовых потребителей определен по удельным показателям в соответствии с «Инструкцией по проектированию городских электрических сетей» РД-34.20.185-94 с учетом пищеприготовления на газовых плитах.

Удельная электрическая нагрузка составит - 0,4 кВт/чел.

Таблица 33 – Прогнозируемые электрические нагрузки коммунально-бытовых потребителей поселения

№№

пп

Наименование

Население, тыс. чел.

Нагрузка, МВт.

2020 г.

2032 г.

2020 г.

2032 г.

1

Существующий, сохраняемый

жилой фонд.

2,4

2,9

1,0

 1,2

2

Новое строительство

0,3

0,1

0,1

0,1

 

Всего по поселению:

2,7

3,0

1,1 

 1,3

Потребление электроэнергии потребителями поселения составит: расчетный срок – 4,8 млн. кВт. час в год, на 1 очередь – 4,5 млн. кВт. час. в год.

Проектируемое электроснабжение

Электроснабжение потребителей СП «Куньинская волость» на перспективу будет осуществляться от системы ПАО «Псковэнерго». Центром питания будет существующая ПС 110\35\10 кВ № 139 «Кунья».

Электроснабжение потребителей существующей жилой застройки будет осуществляться от существующих сетей 10 кВ и ТП 10\0,4 кВ.

Для обеспечения электроэнергией потребителей новых объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства потребуется строительство подстанции 10\0,4 кВ и прокладка сетей 10 кВ. Также необходимо проводить модернизацию существующих подстанций 10\0,4 кВ и реконструкцию сетей 10-0,4 кВ поселения.

Для надёжного обеспечения потребителей поселения электроэнергией потребуется проведение следующих мероприятий:

Мероприятия на расчетный срок

Объекты местного значения поселения

  • Модернизация существующих трансформаторных подстанций  10\0,4 кВ с внедрением энергосберегающих технологий;
  • Реконструкция сетей 10-0,4 кВ.

Мероприятия на первую очередь

Учёт интересов Псковской области на территории поселения

  • Модернизация ПС110\35\10 кВ «Кунья» с заменой существующих трансформаторов на 2 х 6,3 МВА;

Объекты местного значения поселения

  • Строительство новой трансформаторной подстанции 10\0,4 кВ – 1шт.;
  • Прокладка сетей 10 кВ – 0,5 км.

В связи с тем, что финансирование мероприятий по модернизации и строительству сетевого хозяйства будет осуществляться по инвестиционным программам и из средств ПАО «Псковэнерго», в данной Программе они не учитываются.

2.5  Характеристики существующей системы газоснабжения СП «Куньинская волость»

Существующее положение

В настоящее время в районе нет сетевого природного газа.

Для бытовых нужд населения используется сжиженный газ (степень обеспеченности - 85% от общей площади жилищного фонда).

Таблица 34 – Доля благоустроенного жилья по основным видам благоустройства (%)

Вид благоустройства

% от общей площади

всего

В т.ч.

пгт. Кунья

Центральное отопление

12

29

Водопровод

14

29

Канализация

11

22

Газ (сжиженный)

56

85

Генеральной схемой газоснабжения и газификации Псковской области, разработанной ПАО «Газпром», АО «Промгаз» в 2008 году, на перспективу намечается газификация Куньинского района.

Это даст возможность перевести отопительные котельные на высокоэффективный, экологически чистый природный газ, повысить уровень инженерного благоустройства жилых домов и объектов социальной сферы.

Выводы

Генеральной схемой газоснабжения и газификации Псковской области, разработанной ПАО «Газпром», АО «Промгаз» в 2008 году, на перспективу намечается газификация Куньинского района.

Обоснование проектных предложений

Головное сооружение – газораспределительная станция – ГРС «Великие Луки».

Газ будет использоваться для бытовых нужд населения (приготовление пищи и горячей воды) и в качестве топлива для источников теплоты.

Для снижения давления газа до низкого предусматриваются газорегуляторные пункты (ГРП, ШРП), после которых газ подается потребителям.

Дальнейшая газификация поселения на базе использования природного газа позволит получить высокий социальный и экономический эффект, улучшить качество жизни населения, перевести на газовое топливо источники теплоснабжения.

Объекты внедрения:

- по газу - в 2019 гг. строительство межпоселкового газопровода - объект «Газопровод межпоселковый ГРС Великие Луки - рп. Кунья с отводами на д. Шедяково, п. Дубрава-1 Великолукского района и д. Корнилово, д. Ущицы Куньинского района Псковской области (Этап 2. Газопровод межпоселковый ГРС Великие Луки – рп. Кунья Куньинского района) (корректировка)», в 2021– 2023 годах планируется газификация д. Корнилово - д. Ущицы;

Прогнозируемые потребности природного газа на нужды жилищно-коммунального строительства представлены в таблице 35.

Таблица 35 – Прогнозируемые потребности природного газа на нужды жилищно-коммунального строительства

Потребитель

Количество млн. м3/год

1-я очередь

Расчётный срок

 

Население

0,5

0,6

 

Теплоисточники

5,0/2,3

5,2/2,2

 

Всего

5,5

5,8

Примечание - значения под чертой, в том числе, для индивидуальных источников теплоты;

Для обеспечения стабильного и надёжного газоснабжения необходимо поэтапное осуществление ряда мероприятий.

Мероприятиянарасчетныйсрок

  • окончательная газификация жилищного фонда поселения природным газом (прокладка распределительных газопроводов);

Мероприятиянапервуюочередь

  • прокладка межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов - 8,6 км;
  • строительство 6 ГРП.

В связи с тем, что финансирование мероприятий по модернизации и строительству сетевого хозяйства будет осуществляться по инвестиционным программам и из средств ПАО «Газпром», АО «Промгаз» в данной Программе они не учитываются.

2.6  Система утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО СП «Куньинская волость»

2.6.1.      Система сбора и вывоза ТКО

На момент разработки Программы вывоз мусора на территории СП «Куньинская волость» осуществляется региональным оператором ООО «Экопром»с размещением отходов на Великолукской городской свалке.

На перспективу предполагается строительство мусороперерабатывающего завода в д. Гороватка Великолукского района.

На сегодняшний день в России складирование отходов на полигонах остается пока основным методом утилизации. При сложившейся ситуации надо стремиться к минимизации количества отходов через организацию раздельного сбора и рациональному использованию площадей имеющихся полигонов. Сокращению площадей под полигоны способствуют технологии захоронения с уплотнением отходов. Для уменьшения объема захораниваемых на полигоне отходов после выделения утильных фракций рекомендуется использовать специальные компакторы. С их помощью достигается снижение объема мусора от 4 до 8 раз.

В перспективе целесообразно организовывать раздельный сбор ТКО (бумагу, текстиль, пластмассу, стекло, металлолом) с дальнейшей переработкой вторсырья. Однако это будет зависеть от способности налаживания органами местного самоуправления этого процесса: заключение договоров с перерабатывающими предприятиями, организация временного хранения и вывоза утильсырья и т.п.

Такой способ обращения с отходами, несомненно, наиболее прогрессивный, экологически чистый и ресурсосберегающий.

В настоящее время сбор ТКО от населения производится в специальные контейнеры, размещенные на специально оборудованных площадках и мешковой сбор мусора.

Согласно «Региональным нормативам градостроительного проектирования муниципального образования Псковская область» норма накопления ТКО для населения (объем отходов в год на 1 человека):

•          многоквартирные дома  –  1,44  м3/чел;

•          индивидуальные жилые дома в населенных пунктах с численностью населения свыше 200 человек – 1,44 м3/чел;

•          индивидуальные жилые дома в населенных пунктах с численностью населения менее 200 человек – 1,0 м3/чел;

2.6.2. Система сбора и вывоза крупногабаритных отходов (КГО)

Сбор и удаление крупногабаритных отходов (КГО) производится по графику, согласованному с управляющими организациями, что соответствует Санитарным правилам содержания населенных мест: СанПиН 42-128-4690-88.

Для сбора КГО необходимо организовать специально оборудованные места, расположенные на придомовых территориях. Площадка должна иметь твердое покрытие и находиться в непосредственной близости от проезжей части дороги. Её располагают на расстоянии не менее 20 м от жилых домов и не более 100 м от входных дверей обслуживаемых зданий. Размер площадки выбирают с учетом условий подъезда спецавтотранспорта при вывозе накопленных отходов.

В СП «Куньинская волость» отсутствует разработанная система снижения объёма отходов, поступающих на захоронение (раздельный сбор, сортировка, вторичное использование).

2.6.3.      Прогноз изменения количества накапливаемых ТКО

Согласно современным исследованиям, удельное годовое накопление отходов на одного жителя населенных мест (норма накопления) имеет тенденцию к постоянному росту. Прогнозирование образования отходов обычно производится на основе использования коэффициента годового прироста объемов ТКО на одного человека.

Согласно исследованиям, проводимым ГУП УНИИ АКХ им. К.Д. Памфилова, величина годового прироста составляет приблизительно 0,1%. Для СП «Куньинская волость», население которого составляет всего 3,0 тыс. человек, этот показатель должен быть существенно ниже. Расчет производится методом сложных процентов, годовой прирост принят равным 0,1%:

vпр=vисх(1+0,001)t,

где:

vnp - прогнозируемый объем твердых коммунальных отходов;

vucx - исходный объем образующихся твердых коммунальных отходов;

t - период прогнозирования.

2.6.4.     Описание существующих технических и технологических проблем, возникающих в системе утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО

Основными проблемами и недостатками системы утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО в СП «Куньинская волость» являются:

  • отсутствие разработанной системы снижения объёма отходов, поступающих на захоронение (раздельный сбор, сортировка, вторичное использование);
  • рекультивация земельного участка с кадастровым номером  60:07:0140204:24, вблизи д.Мишково (объект по размещению отходов не включенный в  ГРОРО).
  • образование несанкционированных свалок.

Для сокращения объёмов вывозимых на полигоны отходов предлагается организовать систему раздельного сбора отходов с учетом экономической целесообразности.

Для захоронения основной массы коммунальных и прочих малоопасных отходов предполагается использование существующего полигона.

Требуется реконструкция контейнерных площадок. Площадки под контейнерные площадки и бункеры-накопители должны иметь асфальтовое покрытие, быть ограждены зелёными насаждениями с высокой степенью фитонцидности, густой и плотной кроной, желательно без плодов и ягод. Возможно ограждение контейнерных площадок стальной плетёной одинарной сеткой из оцинкованной проволоки, позволяющей ограничить доступ посторонних лиц, животных и птиц, а также обеспечить сохранность контейнеров.

Необходимо организовать своевременный вывоз отходов от всех источников образований на полигон ТБО, проведение работ по рекультивации несанкционированных свалок, а также эколого-просветительскую работу среди населения.

Поскольку ТКО содержат многие компоненты, которые с успехом могут использоваться в качестве вторичного сырья, предлагается организовать систему сбора вторичных отходов с учетом экономической целесообразности.

Определение приоритетности рекультивации объекта размещения отходов  вблизи д.Мишково Куньинского района, для предусмотреть денежные средства  направленные для разработки  проекта рекультивации земельного участка и мероприятий по ликвидации объекта размещения отходов.  

Выводы и предложения

Для эффективного решения проблемы загрязнения окружающей среды от отходов требуется проведение комплекса мероприятий, предусматривающих не только создание необходимых производственных мощностей, но и реализацию превентивных действий:

  • по снижению объемов накапливаемых отходов;
  • рециклингу и повторному использованию отходов;
  • безопасному размещению невозвращаемых остатков.
  • полезное использование отходов в качестве вторичных ресурсов более 20% (по массе) составляющих указанных отходов;
  • уменьшению объёма захораниваемых отходов;
  • рекультивация земельного участка с кадастровым номером  60:07:0140204:24, вблизи д.Мишково (объект по размещению отходов не включенный в  ГРОРО).

Кроме того, необходимо осуществить рекультивацию несанкционированных свалок отходов на территории сельского поселения, а также оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых пунктов».

Оборудование контейнерных площадок в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов».

Необходимо отметить, что в целях организации комплексной системы обращения с отходами одну из важнейших ролей занимает работа в части экологического просвещения населения.

2.6.5.      Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению в системе утилизации ТКО

Можно рекомендовать в качестве основного способа обезвреживания отходов СП «Куньинская волость» размещение на полигоне. Тем не менее, желательно сокращать количество вывозимых отходов путем раздельного сбора, сортировки и переработки.

Поскольку полигоны твердых коммунальных отходов являются природоохранными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТКО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, к ним предъявляется ряд требований.

Участок под полигон должен иметь санитарно-эпидемиологичекое заключение о соответствии его санитарным правилам и соответствующую санитарно-защитную зону (от 500 до 1000 м в зависимости от уровня обустройства полигона необходимым комплексом сооружений и мероприятий по охране окружающей среды и здоровья населения).

В состав основных сооружений полигона входят подъездная дорога, участок складирования ТКО, хозяйственная зона, инженерные сооружения и коммуникации.

Участок складирования должен быть защищен от поверхностных стоков, для чего предусматривается проектирование водоотводной канавы.

Ограждения, проектируемые по периметру полигона, обеспечивают недопустимость проникновения на полигон.

Хозяйственная зона проектируется на пересечении подъездной дороги с границей полигона. В хозяйственной зоне размещаются бытовые и производственные помещения, обязательными объектами являются контрольно-пропускной пункт с весовой и устройством дозиметрического контроля, контрольно-дезинфицирующая зона на выезде с полигона, пожарный водоем.

Инженерные сети и сооружения: водоснабжение - возможно обеспечение привозной водой; канализация - с использованием городской системы канализации или контрольно-регулирующего пруда; освещение - постоянное для территории хозяйственной зоны, временная схема – для участков складирования.

Возможность снижения капитальных и эксплуатационных расходов при строгом соблюдении экологических и санитарно-гигиенических норм в большинстве случаев при этом достигается созданием централизованной системы обезвреживания ТКО для группы населенных пунктов.

Мощность полигона по приему ТКО определяется количеством отходов, поступающих равномерно в течение года.

Разгрузка мусоровозов перед рабочей картой должна осуществляться на слое ТКО, со времени укладки и изоляции которого прошло более 3 месяцев.

С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения СП «Куньинская волость» и дальнейшего развития жилищного строительства, необходимо:

  • рекультивировать территории, на которой ранее располагались несанкционированные свалки);
  • осуществлять увеличение процента охвата населения услугами по сбору и вывозу коммунальных отходов и мусора до 100%.

 

РАЗДЕЛ 3. ПЛАН РАЗВИТИЯ СП «КУНЬИНСКАЯ ВОЛОСТЬ», ПЛАН ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ЗАСТРОЙКИ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ СПРОС НА КОММУНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ НА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

3.1.Характеристика СП «Куньинская волость»

СП «Куньинская волость» расположено в Куньинском муниципальном районе, в юго-восточной части Псковской области и граничит с Великолукским и Усвятским муниципальными районами, Тверской областью, а также с муниципальными образованиями Жижицкая волость, Каськовская волость, Пухновская волость Куньинского района Псковской области.

Административным центром СП «Куньинская волость» является рабочий поселок Кунья.

Характеристики СП «Куньинская волость» приведены в таблице 36.

Таблица 36 – Характеристики СП «Куньинская волость»

Страна

Россия

Субъект Федерации

Псковская область

Район

Куньинский

Адм. центр

рп. Кунья

Включает

113 населённых пунктов

Население (2017)

3182

• процент от населения района – 33,3 %

Плотность

3,04 чел/км?

Площадь

1044 км?

Координаты административного центра
56°17?00? с. ш. 30°58?00? в. д.HG

Дата образования

2015 год

Сельское поселение «Куньинская волость» образовано 2015 году путём объединения Боталовской, Ушицкой, Слепнёвской и Назимовской волостей.

Поселок Кунья входит в главную планировочную ось структуры расселения Куньинского района, образованную перспективными населенными пунктами, расположенными вдоль автомобильной дороги федерального значения М-9 «Балтия».

В состав СП «Куньинская волость» входят 113 населенных пунктов: Борок, Боталово, Вашуткино, Великополье, Гришино, Денесково, Денисовка, Докукино, Задорожье, Зехниха, Золотухино, Зубово, Клин, Красная Вешня, Кресты, Кузнецово, Луговицы, Матушкино, в т.ч. ж/д будка 447 км, ж/д будка 448 км, Мишково, Никольское, Новотроицкое, Обжино, Пески, Петелино, Плешково, Пухтево, Староселье, Суворово, в т.ч. ж/д будка 286 км, ж/д будка 288 км, ж/д будка 290 км, Таборы, в т.ч. ж/д будка 457 км, ж/д будка 454 км, Трулино, Удачино, Федорцево, Филипцево, Щукино, Яблоница, Шейкино, в т. ч. ж/д будка 278 км, ж/д будка 280 км, Бубново, Голубово, Горка, в т. ч. ж/д казарма 285 км, ж/д будка 284 км, Гуляево, Качнево, Крюки, Лесни, Назимово, в т. ч. ж/д будка 276 км, Нивы, Огородцы, Сопки, в т. ч. ж/д будка 282 км, Степанцево, в т. ч.ж/д будка 273 км, Точилово, Трубицы, в т. ч. ж/д казарма 281 км, Слепнево, Авинцы, Арестово, Балычи, Белавино, Быково, Васютино, Гламазды, Григоркино, Дрег, Котово, Кретивля, Курилово, Куркино, Ларьково, Люткино, Малюткино, Мартьяново, Микушкино, Новый Поселок, Печково, Поташово, Потеплино, Рябово, Секутьево, Спичино, Токарево, Хомушино, Хрущели, Шарапово, Шестаково, Встеселово, Боровинка, Волково, Евстигнеево, Зябки, Коврышкино, Кожино, Колотовка, Кошелево, Лазарево, Малахово, Пыньки, Слоново, Стишково, Харитоново, Ущицы, Быково, Дохино, Дубняки, Жегалово, Захаркино, Зеленово, Корнилово, Красная Горка, Курьяниха, Лукино, Мокрики, Новарково, Сергино, Ступино, Шутово, Ямниково.

Границы СП «Куньинская волость», находящегося в составе Куньинского района Псковской области, представлены на рисунке 5.

 

Рисунок 5 – Границы СП «Куньинская волость»

Климат

СП «Куньинская волость» находится в зоне умеренно-континентального влажного климата, который характеризуется продолжительной снежной зимой с оттепелями и умеренно-теплым и дождливым летом.

Средняя температура июля +17,7?С, средняя температура января -7,6?С. Продолжительность безморозного периода составляет около 140 дней, среднесуточная температура выше 10?С поднимается во второй половине мая и остается таковой в течение 125-130 дней. В этот период активной вегетации общая сумма температур составляет 1850-1900?С. Осень длится с сентября по октябрь. Солнечная и теплая погода в первой половине сентября к концу месяца сменяется пасмурной и дождливой, в последней декаде сентября ночью появляются заморозки. Режим погоды неустойчив. Вхождение Атлантических воздушных масс в зимнее время года вызывает потепления и оттепели. В летний период вторжения Арктического воздуха вызывают похолодания.

Среднегодовое количество осадков 600-650 мм, территория увлажнение избыточное. Повышенный уровень осадков обуславливает подъем грунтовых вод и сезонные подтопления почв, а также образование в черте населенного пункта заболоченных почв. Большая часть осадков выпадает в теплый период года с максимум в июле. Летом осадки носят ливневой характер, в холодное время – обложной. Зимой и осенью часты туманы. Устойчивый снежный покров залегает около 120-130 дней, ложится обычно в первой декаде декабря, сходит в течение марта; его высота достигает 30 см.

Рассматриваемая территория входит в зону повышенной циклонической деятельности. В течение года преобладают южные и юго-западные направления ветра: летом преимущественно западные, зимой – южные. Средние скорости ветра летом составляют 3,2 м/с, зимой – 5,2 м/с.

3.2.Прогноз численности и состава населения (демографический прогноз)

Определение перспективной численности населения необходимо для расчета объемов жилищного строительства, сети объектов социальной инфраструктуры на первую очередь и на расчетный срок и для определения перечня предлагаемых мероприятий по обеспечению населения основными объектами обслуживания.

Перспективная численность населения определяется с учетом таких факторов, как сложившийся уровень рождаемости и смертности, величина миграционного сальдо и ожидаемые тренды изменения этих параметров. Кроме демографических тенденций последнего времени, учитывается также совокупность факторов, оказывающих влияние на уровень социально-экономического развития.

Прогнозная численность населения определена на основании численности населения, принятой в Схеме территориального планирования Куньинского района и в соответствии со средним вариантом прогноза выполненным для Псковской области Росстатом (Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 г./Стат. бюлл. М.: 2009).

В СП «Куньинская волость» наблюдается сокращение численности населения, обусловленное значительным превышением смертности над рождаемостью, которое не компенсируется миграционным приростом. На 01.01.2018 численность населения составляла 3 006 человека, на 01.01.2019 численность населения составляет 2933 человека. В связи с выраженной регрессивностью возрастной структурой населения, существенного улучшения демографических параметров в будущем не произойдет, но после 2025 г. можно рассчитывать на постепенную стабилизацию обстановки.

Численность постоянного населения поселения принята на уровне 2,9 тысяч человек. На расчетный срок предполагается некоторое сокращение уровня рождаемости и уровня смертности и невысокие значения миграционной убыли населения. За расчетный срок в среднем за год в расчете на 1000 населения рождаемость составит 7,5 человек, смертность 14,0 человек, естественная убыль населения – 6,5 человек. Сальдо миграции предусматривается в размере 4-5 человек в среднем в год.

Таблица 37 – Прогноз количества населения до 2032 года

 

Ед. измер.

2032 г.

2021 г.

2019 г.

всего

чел.

3,0

2,7

3,052

В основу прогноза возрастной структуры населения поселения заложены следующие тенденции:

1) рост доли молодежи в численности всего населения, сменяющийся новым снижением;

2) заметный рост доли лиц в возрасте старше трудоспособного и

3) существенное сокращение доли населения в трудоспособном возрасте.

Таким образом, динамика возрастной структуры населения, как и по стране в целом, будет следовать за т.н. демографической волной. Снижение доли лиц в трудоспособном возрасте предусматривается на 6%.

3.3.Прогноз развития застройки муниципального образования

Прогноз экономического развития

На перспективу основной профиль специализации производственной сферы муниципального образования будет обусловлен, прежде всего, наличием минерально-сырьевой базы для развития промышленности строительных материалов.

В соответствии со Схемой территориального планирования Куньинского района и стратегией социально экономического развития муниципального образования «Куньинский район» основные виды деятельности, предлагаемые в перспективе к развитию на территории СП «Куньинская волость», являются:

- деревообработка и производство строительных материалов;

- швейное производство

- развитие малого предпринимательства, в т.ч. в торговле, сфере обслуживания.

Для повышения занятости женского населения возможно создание швейных производств.

Размещение производственных объектов предполагается на существующих производственных площадках в пределах поселка, выделение новых производственных площадок проектом не предполагается.

На имеющихся инвестиционных площадках, примыкающих к автомобильной дороге федерального значения М-9 «Балтия», предлагается организация объектов придорожного сервиса.

РАЗДЕЛ 4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Система организации реализации инвестиционных проектов, отраженных в Программе, включает в себя организационную схему вариантов реализации проектов, в том числе этапы согласования и утверждения инвестиционных проектов, выбор способа их реализации, проведение муниципальных конкурсных процедур, алгоритм мониторинга реализации проектов, оценку достижения соответствующих целевых индикаторов.

При реализации мероприятий Программы назначаются координаторы Программы, обеспечивающее общее управление реализацией конкретных мероприятий Программы. Координаторы Программы несут ответственность за своевременность и эффективность действий по реализации программных мероприятий, а также за достижение утвержденных значений целевых показателей эффективности развития систем коммунальной инфраструктуры СП «Куньинская волость».

Состав, предлагаемых к реализации в Программе проектов включает в себя:

– проекты, реализуемые действующими на территории организациями, в том числе регулируемыми;

– проекты, выставляемые на конкурс для привлечения сторонних инвесторов.

Основные достоинства и недостатки вариантов реализации проектов представлены в таблице 38.

Таблица 38 – Достоинства и недостатки вариантов реализации проектов

Виды проектов

Источник финансирования

Достоинства / Недостатки

Проекты, реализуемые действующими на территории организациями

(за счет инвестиционных средств, в рамках программного развития территории)

Частные инвестиции,

в том числе концессионная схема

Наиболее эффективная форма реализации проекта. Затраты и экономический эффект сосредоточены в рамках инвестора

Проекты, реализуемые действующими на территории регулируемыми организациями

(в рамках заявок на технологическое присоединение к системам коммунальной инфраструктуры)

1) Наличие технической возможности подключения – плата заявителя.

2) Наличие технической возможности подключения с выпадающими доходами -

инвестиционная программа за счет всего круга потребителей коммунального ресурса.

3) Отсутствие технической возможности подключения –  индивидуальный проект – плата заявителя

Наличие выпадающих доходов – длительный цикл возмещения регулируемой организацией затраченных средств (1-2 года), в частности в отношении «льготной категории» заявителей

Проекты, реализуемые действующими на территории организациями

(за счет бюджетных средств в рамках программного развития территории)

Бюджетные средства

(муниципальные и государственные финансы)

Прямые затраты бюджетной системы за счет полного круга налогоплательщиков с отложенным социальным и экономическим эффектами (увеличение поступления от вновь созданных мощностей)

 

Проекты, финансирование которых осуществляется за счет муниципальных целевых бюджетных средств, подлежат ежегодному включению в состав расходной части бюджета СП «Куньинская волость». Проекты, финансирование которых осуществляется за счет государственных целевых бюджетных средств, подлежат ежегодному включению в состав расходной части бюджета соответствующего уровня, а также бюджета СП «Куньинская волость» при условии реализации проекта в форме субвенций и субсидий от бюджета вышестоящего уровня. Определение исполнителя проекта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проекты, реализуемые за счет привлекаемых частных инвестиционных средств, в рамках программного развития территории СП «Куньинская волость», реализуется на основании действующей нормативно-правовой базы СП «Куньинская волость» в сфере инвестиционной деятельности.

Проекты действующих регулируемых организаций, в рамках заявлений на технологическое присоединение к системам коммунальной инфраструктуры, при наличии технической возможности подключения, реализуются на основе заключаемых договоров на технологическое присоединение в установленные законодательством сроки в размере установленной платы за технологическое присоединение в отношении неограниченного круга лиц. Выпадающие доходы от реализации мероприятий по технологическому присоединению подлежат включению в инвестиционные программы регулируемых организаций на очередной период регулирования в соответствии со сроками рассмотрения таких программ. Внутрихозяйственными источниками финансирования данных мероприятий являются: амортизация, прибыль после уплаты налогов, внешние займы.

Проекты действующих регулируемых организаций, в рамках заявлений на технологическое присоединение к системам коммунальной инфраструктуры, при отсутствии технической возможности подключения, реализуются на основе заключаемых договоров на технологическое присоединение в установленные законодательством сроки в размере установленной платы за технологическое присоединение в отношении индивидуального проекта, включающего мероприятия по реконструкции, модернизации строительству, обеспечивающие техническую возможность подключения к действующей системе коммунальной инфраструктуры.

Порядок согласования и утверждения инвестиционных программ регулируемых организаций определяется следующими нормативно-правовыми актами:

-Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ»;

-Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»;

-Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики».

-Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 № 424 «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов».

Исполнение обязательств регулируемыми организациями по заключаемым договорам на технологическое присоединение осуществляется в рамках хозяйственного или подрядного способа в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУНЬИНСКАЯ ВОЛОСТЬ»

Ответственные за реализацию Программы

Система управления Программой и контроль за ходом ее выполнения определяется в соответствии с требованиями, определенными действующим законодательством.

Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы.

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик – Администрация СП «Куньинская волость».

Координатором реализации Программы является Администрация Куньинского района, которая осуществляет текущее управление программой, мониторинг и подготовку ежегодного отчета об исполнении Программы.

Координатор Программы является ответственным за реализацию Программы.

План-график работ по реализации Программы

Сроки реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, должны соответствовать срокам, определенным в Программах инвестиционных проектов.

Реализация программы осуществляется в один этап с 2019 по 2032 год.

Утверждение тарифов, принятие решений по выделению бюджетных средств, подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, в том числе по договорам концессии, осуществляется в соответствии с порядком, установленным в нормативных правовых актах Псковской области, Куньинского района.

Порядок предоставления отчетности по выполнению Программы

Предоставление отчетности по выполнению мероприятий Программы осуществляется в рамках мониторинга.

Целью мониторинга Программы СП «Куньинская волость» является регулярный контроль ситуации в сфере коммунального хозяйства, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию коммунального комплекса, предусмотренных Программой.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры включает следующие этапы:

1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры города.

2. Анализ данных о результатах планируемых и фактически проводимых преобразований систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы СП «Куньинская волость» предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

Анализ проводится путем сопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.

Порядок корректировки Программы

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«КУНЬИНСКАЯ  ВОЛОСТЬ»

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от  27.05.2019 г.                                                                                 № 143

Принято на 35-й сессии Собрания депутатов первого созыва

рп. Кунья

 

Об утверждении Программы комплексного развития

систем инфраструктуры сельского поселения

«Куньинская волость» Куньинского района

Псковской области  на 2019-2032 г.г.

 

           

                   Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»,Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетики», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, Приказом Минрегионразвития РФ от 01.10.2013 №359/ГС «Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры, Приказом Минрегионразвития РФ № 204 от 06.05.2011 «О разработке программ комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципальных образований»,

Уставом муниципального образования «Куньинская волость», Генеральным планом муниципального образования «Куньинская волость» на период до 2032 года (включительно), утвержденного решением Собрания депутатов Куньинского района от 03.03.2017 г. № 86, в целях разработки комплекса мероприятий, направленных на повышение надежности, эффективности и экологической работы объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории сельского поселения «Куньинская волость», Собрание депутатов сельского поселения «Куньинская волость» РЕШИЛО:

         1. Утвердить Программу комплексного развития систем инфраструктуры сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области на 2019-2032 г.г. (прилагается)

         2.Обнародовать настоящее Решение путем размещения на информационных стендах в общественных местах: здание Администрации сельского поселения «Куньинская волость» рп. Кунья ул. Дзержинского д.22; дом культуры д.Ущицы ул.Молодежная д.2, дом культуры  д.Шейкино; магазин Райпо д. Слепнево  и на официальном сайте Администрации сельского поселения «Куньинская волость» в сети Интернет.

         3. Настоящее решение вступает в силу с даты его официального  обнародования.

        

 

Глава сельского поселения

«Куньинская волость»                                                                  О.П. Граненков