ПОЯНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К УТВЕРЖДЕНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

 

 

 

Генеральный план муниципального образования Куньинская волость Куньинского муниципального района Псковской области (далее - генеральный план) подготовлен в связи с преобразованием муниципальных образований "Боталовская волость", "Ущицкая волость", "Слепневская волость" и "Назимовская волость" Куньинского муниципального района Псковской области путем объединения и образования муниципального образования "Куньинская волость" со статусом "сельское поселение", с административным центром - рабочий поселок Кунья.

Образование муниципального образования "Куньинская волость" установлено в статье 10 Областного закона Псковской области от 30.03.2015 года № 1508-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований».

При подготовке генерального плана муниципального образования Куньинская волость Куньинского района Псковской области было учтено действующее законодательство о градостроительной деятельности, а также положения областного закона Псковской области от 10 февраля 2014 года N 1356-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Псковской области. 

Подготовка проекта генерального плана выполнена в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 18, 23 и 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При подготовке генерального плана учитывались:

-       материалы схемы территориального планирования Псковской области, утвержденные постановлением Правительства Псковской области от 30.03.2012 года № 155-п;

-       материалы схемы территориального планирования Куньинского муниципального района, утвержденные решением Собрания депутатов Куньинского района от 24.06.2011 года №49.

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования Куньинская волость в установленном порядке не разработаны и не утверждены.

При подготовке генерального плана не применяются положения статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части пункта 4 части 8, в связи с тем, что на территории муниципального образования особые экономически зоны отсутствуют.

С учетом положений части 11 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается, что генеральный план разрабатывается на срок: двадцать лет.

Подготовка генерального плана выполнена на основании муниципального контракта от 22 декабря 2015 года № 0157300002315000038-0116867-01, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона (протокол № 0157300002315000038 от 10 декабря 2015 г.) с ООО «Муниципальные Информационные Технологии», при участии Индивидуального предпринимателя Строева Александра Николаевича, при участии архитектурной мастерской ООО «ТЕРРА», руководитель проекта Строев Николай Николаевич.

 

 

 

Состав материалов генерального плана

Генеральный план подготовлен в следующем составе:

Текстовая часть:

1.      Положение о территориальном планировании.

Графическая часть:

1.      Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения.

2.      Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения.

3.      Карта функциональных зон поселения.

Материалы по обоснованию генерального плана подготовлены в следующем составе:

Текстовая часть:

1.      Комплексные обоснования генерального плана. Общие сведения об использовании территорий поселения, ограничений их использования. Обоснование размещения объектов местного значения поселения.

Графическая часть:

1.      Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения

2.      Карта совмещенной информации.

3.      Карта территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

4.      Карта зон с особыми условиями использования территорий.

 

 

Проект генерального плана был направлен на согласование в Правительство Псковской области. Все дополнения и предложения, поступившие от комитетов, учтены.

По проекту генерального плана были проведены публичные слушания. Заключение по публичным слушаниям опубликовано в соответствии с действующим законодательством.

Проект генерального плана в части установления границ населенных пунктов был рассмотрен на межведомственной комиссии и получил одобрение.

Основным источником информации при установлении границ населенных пунктов являлись утвержденные правила землепользования и застройки муниципальных образований «Боталовская волость», «Ущицкая волость», «Слепневская волость» и «Назимовская волость», как документы определяющие границы территориальных зон и являющиеся единственным источником, в котором отображены границы населенных пунктов (размещены в ФГИС ТП) и поступившие предложения заинтересованных лиц. По результатам установления границ подготовлена карта границ населенных пунктов Куньинской волости.

По результатам подготовленных материалов по обоснованию разработано Положение по территориальному планированию, которое включает перечень объектов местного значения поселения и которые подлежат отображению на карте планируемого размещения объектов местного значения.

В рамках того же заключенного контракта с учетом положений генерального план подготовлен проект правил землепользования и застройки.

С учетом того, что проект генерального плана и правил землепользования и застройки подготовлены с соблюдением действующего законодательства, проведены все необходимы процедуры по опубликованию документов и по проведению публичных слушаний

ПРЕДЛАГАЮ

утвердить генеральный план и правила землепользования и застройки Куньинской волости Куньинского муниципального района в прилагаемых редакциях.

Наличие генерального плана и правил землепользования и застройки создаст условия для комплексного и устойчивого развития территорий населенных пунктов и поселения в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУНЬИНСКАЯВОЛОСТЬ

КУНЬИНСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРИЛОЖЕНИЕ К

ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПЛАНУ

(в текстовой форме)

 

Комплексные обоснования генерального плана. Общие сведения об использовании территорий поселения, ограничений их использования. Обоснование размещения объектов местного значения поселения


 

Оглавление

1.     Сведения о генеральном плане. 8

2.     Удостоверение соответствия генерального плана требованиям действующего федерального и регионального законодательства о градостроительной деятельности. 8

2.1. Сведения о муниципальном контракте и разработчике проекта генерального плана. 9

3.     Состав материалов генерального плана. 9

4.     Обоснование необходимости проекта генерального плана согласно статье 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 10

4.1. Обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 10

4.2. Обоснование необходимости направления на согласование проекта генерального плана с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение. 14

4.3. Обоснование отсутствия необходимости согласования проекта генерального плана с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением. 17

4.4. Обоснование необходимости согласования проекта генерального плана с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение. 18

5.     Общие сведения о муниципальном образовании. 20

5.1................................................................................... Сведения о границах поселения. 20

5.2. Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения. 24

5.3. Сведения об особо охраняемых природных территориях, расположенных на территории поселения. 27

5.3.1.     Сведения об особо охраняемых природных территориях федерального значения. 27

5.3.2.     Сведения об особо охраняемых природных территориях регионального значения. 27

5.3.3.     Сведения об особо охраняемых природных территориях местного значения  27

5.4. Сведения о территориях объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования. 27

5.4.1.     Сведения об объектах культурного наследия федерального значения. 29

5.4.2.     Сведения об объектах культурного наследия регионального значения  31

5.4.3.     Сведения об объектах культурного наследия местного (муниципального) значения. 33

5.4.4.     Сведения о выявленных объектах культурного наследия. 33

5.5. Сведения о зонах с особыми условиями использования территории, расположенных на территории поселения. 33

5.5.1.     Обоснование ширины водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос. 37

5.5.2.     Обоснование зон охраны объектов культурного наследия. 38

5.5.3.     Обоснование установления санитарно-защитных зон. 40

5.5.4.     Обоснование зон затопления, подтопления. 41

6.     Общий перечень планируемых объектов местного значения. 42

7.     Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения. 47

8.     Комплексные обоснования проекта генерального плана, в части изменения перечня, наименования и параметров функциональных зон. 49

8.1. Виды и состав функциональных зон, устанавливаемых в генеральном плане  50

8.2. Параметры функциональных зон, устанавливаемых при подготовке проекта генерального плана. 51

8.3.................................................... Описание содержания функциональных зон. 59

9.     Учет положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования различного уровня, при подготовке генерального плана. 69

9.1. Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения. 72

9.2. Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения. 73

9.3. Утвержденные схемой территориального планирования сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях поселения объектов регионального значения. 73

9.4. Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов регионального значения и (или) местоположения линейных объектов регионального значения. 75

9.5. Утвержденные схемой территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории поселения объектов местного значения муниципального района. 76

9.6. Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов местного значения муниципального района и (или) местоположения линейных объектов местного значения муниципального района. 77

9.7. Учет документов территориального планирования муниципальных образований имеющих общую границу с планируемой территорией. 78

10. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения. 79

10.1.      Основные понятия и положения. 79

10.2.      Исходные данные для разработки раздела. 80

10.3.      Соблюдение требований нормативной документации при разработке раздела  81

10.4.      Мероприятия по ограничению распространения сведений, отнесенных к государственной тайне. 81

10.5.      Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера. 82

10.5.1.      Анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера. 82

10.5.2.      Опасные геологические явления и процессы.. 85

10.5.3.      Опасные гидрологические явления и процессы. 86

10.5.4.      Опасные метеорологические явления и процессы.. 88

10.5.5.      Природные пожары.. 90

10.6.      Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 91

10.6.1.      Химически опасные объекты.. 91

10.6.2.      Пожаро- взрывоопасные объекты.. 92

АЗС № 56 ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт». 92

АЗС"Сургутнефтегаз №19". 93

АЗС "ЮТЭК №1". 93

АГЗС.. 93

10.6.3.      Радиационно-опасные объекты.. 94

10.6.4.      Гидродинамически опасные объекты.. 94

10.7.      Опасные происшествия на транспорте при перевозке опасных грузов по территории. 95

10.7.1.      Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов по территории. 95

10.7.2.      Аварии на железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузов по территории поселения. 96

10.7.3.      Аварии на водном (речном и морском) транспорте при перевозке опасных грузов  97

10.7.4.      Аварии на трубопроводном транспорте при транспортировке опасных веществ  97

10.7.5.      Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера. 98

10.8.      Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 99

10.8.1.      Сведения о состоянии системы обеспечения пожарной безопасности на территории поселения. 99

10.8.2.      Сведения о расположении имеющихся и проектируемых пожарных депо на территории поселения. 99

10.8.3.      Другие практические мероприятия, предусмотренные по обеспечению пожарной безопасности на проектируемой территории. 99

10.9.      Мероприятия по минимизации последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. 99

10.9.1.      Перечень мероприятий по созданию фонда защитных сооружений для защиты населения от возможных аварий и стихийных бедствий. 101

10.9.2.      Перечень мероприятий по предупреждению (снижению) последствий, защите населения и территорий при функционировании промышленных предприятий  103

10.9.3.      Перечень мероприятий по предупреждению (снижению) последствий, в зонах химически опасных объектов. 103

10.9.4.      Перечень мероприятий по защите территории от наводнений. 104

10.9.5.      Перечень мероприятий по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара. 104

10.10.        Расчетно-обосновывающая часть раздела. 106

10.10.1.        Прогнозирование масштабов зон заражения при возникновении чрезвычайной ситуации (при аварии на транспорте) в случае разгерметизации емкостей с химически опасными веществами. 106

10.10.2.        Прогнозирование масштабов зон действия основных поражающих факторов при возникновении ЧС при аварии на АЗС.. 112

11. Учет инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса. 115

11.1.      Объекты и планируемые места их размещения, предусмотренные инвестиционными программами субъектов естественных монополий. 116

11.2.      Обоснование объектов и планируемых мест их размещения, предусмотренных инвестиционными программами организаций коммунального комплекса. 117

12. Учет вопросов санитарной очистки территории при подготовке проекта генерального плана. 119

13. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения. 119

14. Перечень земельных участков, которые исключаются из границ населенных пунктов, входящих в состав поселения. 131

15. Обоснование предложений по включению объектов местного значения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории поселения. 131

15.1.      Обоснование предложенного варианта размещения объектов   электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории поселения  132

15.1.1.      Строительство объектов электроснабжения населения. 132

15.1.2.      Строительство объектов теплоснабжения населения. 132

15.1.3.      Строительство объектов газоснабжения населения. 132

15.1.4.      Строительство объектов водоснабжения населения. 137

15.1.5.      Строительство объектов водоотведения. 142

15.2.      Обоснование предложенного варианта размещения объектов   автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории поселения  146

15.2.1.      Строительство объектов улично-дорожной сети в границах населенных пунктов поселения. 146

15.2.2.      Строительство парковок (парковочных мест) 146

15.3.      Обоснование предложенного варианта размещения объектов   физической   культуры   и   массового   спорта по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории поселения. 150

15.3.1.      Строительство объектов   физической   культуры   и   массового   спорта  150

15.4.      Обоснование предложенного варианта размещения объектов   в иных областях деятельности, необходимых для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения поселения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории поселения. 154

15.4.1.      Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 154

16. Перечень объектов местного значения муниципального образования и мест их размещения, обоснованных для включения в Положение о территориальном планировании. 158

 


 

  1. 1.     Сведения о генеральном плане

Генеральный план муниципального образования Куньинская волость Куньинского муниципального района Псковской области (далее - генеральный план)подготовлен в связи с преобразованием муниципальных образований" Боталовская волость", "Ущицкая волость", "Слепневская волость" и "Назимовская волость" Куньинского муниципального района Псковской области путем объединения и образования муниципального образования "Куньинская волость" со статусом "сельское поселение", с административным центром - рабочий поселок Кунья.

Образование муниципального образования "Куньинская волость" установлено в статье 10Областного закона Псковской области от 30.03.2015 года № 1508-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований».

  1. 2.     Удостоверение соответствия генерального плана требованиям действующего федерального и регионального законодательства о градостроительной деятельности

При подготовке генерального плана муниципального образования Куньинская волость Куньинского района Псковской области было учтено действующее законодательство о градостроительной деятельности, а также положения областного закона Псковской области от 10 февраля 2014 года N 1356-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Псковской области. 

Подготовка проекта генерального плана выполнена в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 18, 23 и 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При подготовке генерального плана учитывались:

-       материалы схемы территориального планирования Псковской области, утвержденные постановлением Правительства Псковской области от 30.03.2012 года №155-п;

-       материалы схемы территориального планирования Куньинского муниципального района, утвержденные решением Собрания депутатов Куньинского района от 24.06.2011 года №49.

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования Куньинская волость в установленном порядке не разработаны и не утверждены.

При подготовке генерального плана не применяются положения статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части пункта 4 части 8, в связи с тем, что на территории муниципального образования особые экономически зоны отсутствуют.

С учетом положений части 11 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается, что генеральный план разрабатывается на срок: двадцать лет.

При подготовке генерального плана выполнялся учет требований части 5 и 6 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно учитывались (при наличии) планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, учитывались (при наличии) программы, принятые в установленном порядке и реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Псковской области, местного бюджета, учитывались (при наличии) решения органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов местного значения, учитывались (при наличии) инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и учитывались сведения, содержащиеся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также - информационная система территориального планирования).

При подготовке материалов по обоснованию генерального плана в виде карт, указанных в части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации и карт, указанных в части 8 статьи 23  Градостроительного кодекса Российской Федерации, были учтены положения приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 января 2012 г. № 19, в части применения приложения к приказу «Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения».

2.1.    Сведения о муниципальном контракте и разработчике проекта генерального плана

Подготовка генерального плана выполнена на основании муниципального контракта от 22 декабря 2015 года № 0157300002315000038-0116867-01, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона (протокол № 0157300002315000038 от 10 декабря 2015 г.) с ООО «Муниципальные Информационные Технологии», при участии Индивидуального предпринимателя Строева Александра Николаевича, при участии архитектурной мастерской ООО «ТЕРРА», руководитель проекта Строев Николай Николаевич, адрес электронной почты: support@terra.spb.ru.

  1. 3.     Состав материалов генерального плана

Генеральный план подготовлен в следующем составе:

Текстовая часть:

                                1.        Положение о территориальном планировании.

Графическая часть:

                                1.        Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения.

                                2.        Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения.

                                3.        Карта функциональных зон поселения.

Материалы по обоснованию генерального плана подготовлены в следующем составе:

Текстовая часть:

                                1.        Комплексные обоснования генерального плана. Общие сведения об использовании территорий поселения, ограничений их использования. Обоснование размещения объектов местного значения поселения.

Графическая часть:

                                1.        Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения

                                2.        Карта совмещенной информации.

                                3.        Карта территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

                                4.        Карта зон с особыми условиями использования территорий.

  1. 4.     Обоснование необходимости согласования проекта генерального плана согласно статье 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Случаи, в которых необходимо организовывать процедуру согласования проекта генерального плана, устанавливаются в статье 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Настоящий раздел подготовлен в целях обоснования необходимости или обоснования отсутствия необходимости согласования проекта генерального плана с соответствующими органами, установленными частями 1-4 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также уточнения вопросов, подлежащих согласованию согласно части 4.1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4.1 статьи 25 вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

4.1.    Обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Случаи, когда проекта генерального плана подлежит направлению на согласование с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, установлены в части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти является Министерство экономического развития Российской Федерации.

В таблицах 1-5 представлено обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таблица 1

Обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Случай, подлежащий рассмотрению

Наличие случая, при подготовке проекта генерального плана

Вопросы, подлежащие согласованию

Предмет согласования

в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территориях поселения

 

Не планируется размещение объектов федерального значения

 

в части определения местоположения линейных объектов федерального значения

в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации отсутствуют планируемые линейные объекты федерального значения:

нет предмета согласования

 

Таблица 2

Обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Случай, подлежащий рассмотрению

Наличие случая, при подготовке проекта генерального плана

Вопросы, подлежащие согласованию

Предмет согласования

предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда

не предусматривается включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда

 

 

не установлены

не предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда - нет предмета согласования

 

Таблица 3

Обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации

         Случай, подлежащий рассмотрению

Наличие случая, при подготовке проекта генерального плана

Вопросы, подлежащие согласованию

Предмет согласования

на территориях поселения находятся особо охраняемые природные территории федерального значения

на территории поселения отсутствуют особо охраняемые природные территории федерального значения

 

в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения поселения на особо охраняемые природные территории федерального значения

на территории поселения отсутствуют особо охраняемые природные территории федерального значения:

нет предмета согласования

 

Таблица 4

Обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Случай, подлежащий рассмотрению

Наличие случая, при подготовке проекта генерального плана

Вопросы, подлежащие согласованию

Предмет согласования

предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения поселения, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности

не предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения поселения, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности

не устанавливаются

не предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения поселения, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности:

нет предмета согласования.

 

Таблица 5

Обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном частью 2.1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Случай, подлежащий рассмотрению

Наличие случая, при подготовке проекта генерального плана

Вопросы, подлежащие согласованию

Предмет согласования

в случае если на территориях поселения находятся исторические поселения

на территории отсутствуют исторические поселения федерального значения

в части соответствия предмету охраны исторического поселения

на территории отсутствуют исторические поселения федерального значения:

нет предмета согласования

Вопросы, подлежащие согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлены в части 4.1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в связи с отсутствием предмета согласования, по всем случаям установленным частью 1 и частью 2.1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проект генерального плана не подлежит направлению на согласование с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом.

Частью 5 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установлено, что иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4.1 статьи 25 вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

4.2.         Обоснование необходимости направления на согласование проекта генерального плана с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение

Случаи, когда проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение установлены в части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вопросы, подлежащие согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации установлены в части 4.1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В таблицах 6-9 представлено обоснование, в части каких вопросов подлежит согласованию проект генерального плана с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с Правительством Псковской области, в границах которого находится поселение.

 

Таблица 6

Обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Случай, подлежащий рассмотрению

Наличие случая, при подготовке проекта генерального плана

Вопросы, подлежащие согласованию

Предмет согласования

в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территориях поселения, городского округа

схемой территориального планирования Псковской области не планируется размещение объектов регионального значения

в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов регионального значения и (или) местоположения линейных объектов регионального значения

в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации не планируется размещение объектов регионального значения:

нет предмета согласования

 

Таблица 7

Обоснование необходимости направления на согласование проекта генерального план в случае, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Формулировка случая

Наличие случая, при подготовке проекта генерального плана

Вопросы, подлежащие согласованию

Предмет согласования

предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения

предусматривается включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

не планируется исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения

 

не установлены

предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

 

Таблица 8

Обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации

 

Формулировка случая

Наличие случая, при подготовке проекта генерального плана

Вопросы, подлежащие согласованию

Предмет согласования

на территориях поселения находятся особо охраняемые природные территории регионального значения

на территории отсутствуют особо охраняемые природные территории регионального значения

 

в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения поселения на особо охраняемые природные территории регионального значения

на территории отсутствуют особо охраняемые природные территории регионального значения, не планируется размещать объекты местного значения поселения, которые могли бы оказать негативное воздействие на особо охраняемые природные территории регионального значения:

нет предмета согласования

 

 

 

 

 

Таблица 9

Обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном частью 2.1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Формулировка случая

Наличие случая, при подготовке проекта генерального плана

Вопросы, подлежащие согласованию

Предмет согласования

в случае, если на территории поселения находятся исторические поселения регионального значения

на территории поселения отсутствуют исторические поселения регионального значения

в части соответствия предмету охраны исторического поселения

на территории отсутствуют исторические поселения регионального значения:

нет предмета согласования

Таким образом, в связи с наличием случая, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проект генерального плана подлежит направлению на согласование с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – Правительством Псковской области, в границах которого находится поселение.

Частью 5 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установлено, что иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4.1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

4.3.    Обоснование отсутствия необходимости согласования проекта генерального плана с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением

Случаи, когда проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, установлены в части 3 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вопросы, подлежащие согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением установлены в части 3 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При подготовке генерального плана не предусматривается установление на территориях муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, зон с особыми условиями использования территорий, в связи с планируемым размещением объектов местного значения поселения. При размещении объектов местного значения, они не оказывают негативное воздействие на окружающую среду на территориях муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением.

Таким образом, в связи с отсутствием случаев и предмета согласования, установленным в части 3 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проект генерального плана не подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением.

4.4.    Обоснование необходимости согласования проекта генерального плана с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение

Случаи, когда проект генерального плана подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, установлены в части 4 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вопросы, подлежащие согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, установлены в части 4.1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В таблицах 10-11 представлено обоснование необходимости согласования проекта генерального плана с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение.

 

Таблица 10

Обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации

 

Случай, подлежащий рассмотрению

Наличие случая, при подготовке проекта генерального плана

Вопросы, подлежащие согласованию

Предмет согласования

в соответствии с документами территориального планирования муниципального района планируется размещение объектов местного значения муниципального района на территории поселения

схемой территориального планирования муниципального района планируется размещение объектов местного значения муниципального района: «межпоселковый газопровод с ГРС Великие Луки –р.п. Кунья»

в части определения местоположения линейных объектов местного значения муниципального района

в соответствии с документами территориального планирования муниципального района планируется размещение объектов местного значения муниципального района:

местоположение линейного объекта «межпоселковый газопровод с ГРС Великие Луки –р.п. Кунья»

 

Таблица 11

Обоснование отсутствия необходимости направления на согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации

 

Случай, подлежащий рассмотрению

Наличие случая, при подготовке проекта генерального плана

Вопросы, подлежащие согласованию

Предмет согласования

на территории поселения находятся особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района

на территории поселения отсутствуют особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района

 

в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения поселения на особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района

на территории поселения отсутствуют особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района:

нет предмета согласования

Таким образом, в связи наличием случая, установленного пунктом 1 части 4 статьи 25 Градостроительного кодексе Российской Федерации, проект генерального плана подлежит направлению на согласование с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение.

Частью 5 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установлено, что иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4.1 вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

5.     Общие сведения о муниципальном образовании

Муниципальное образование Куньинская волость расположено в Куньинском муниципальном районе, в юго-восточной части Псковской области и граничит с Великолукским и Усвятским муниципальными районами, Тверской областью, а также с муниципальными образованиями Жижицкая волость, Каськовская волость, Пухновская волость Куньинского района Псковской области.

Административным центром муниципального образования Куньинская волость является рабочий поселок Кунья.

5.1.    Сведения о границах поселения

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 этого же Федерального закона.

В части 3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что при утверждении границ муниципальных образований допускается утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания. При этом границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2015 года.

Границы муниципального образования Куньинская волость установлены законом Псковской области от 30.03.2015 года № 1508-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований».

            Ниже приводится описание границ муниципального образования Куньинская волость, согласно приложению 10областного закона №1508-ОЗ. Описание линии границ начинается от точки, расположенной на стыке Великолукского и Куньинского кадастровых районов Псковского кадастрового округа и Торопецкого кадастрового района Тверского кадастрового округа.

Таблица 12

Описание границ муниципального образования Куньинская волость

Юго-восточное направление

От этой узловой точки идет в юго-восточном направлении мимо н.п. Качнево, урочища Шевели, выходит на железную дорогу направления Великие Луки - Бологое, далее линия границы идет по железной дороге;

Юго-западное направление

в юго-западном направлении, огибает болото и выходит опять на железную дорогу, идет по ней до р. Усвяты на юг, огибая лес и н.п. Бубново с юга, проходит ломаной линией мимо урочища Лани и опять выходит на железную дорогу, в западном направлении идет по железной дороге около 1,8 км, затем меняет направление на южное, доходит до границы Гослесфонда, меняет направление на восточное;

Восточное направление

идет по лесу, пересекает реку Маслова, далее идет на юг урочищ Гороватка, Дроново, Морозово, Андрейково, Дмитровка, ломаной линией по лесу доходит до автодороги Москва - Балтия, пересекает ее, по лесу доходит до железной дороги Великие Луки - Ржев, меняет направление на западное;

Западное направление

по железной дороге Великие Луки - Ржев идет около 4,5 км, далее меняет направление на юго-западное, пересекает р. Лусня, идет ломаной линией по лесу в юго- восточном направлении, огибает н.п. Золотухино с востока, далее на юго-запад, до урочища Ратьково.

Юго-западное направление

Далее граница меняет направление на юго-западное, доходит до границы Гослесфонда урочища Собачьи горы, идет на юг ломаной линией по лесу до урочища Оводно, меняет направление на юго-западное, огибая н.п. Пискуново с запада, далее идет на восток по лесу и протоке выходит на берег оз. Двинье, далее идет по левому берегу озера на юго-восток через пролив Ворота на оз. Велинское, меняет направление на южное до урочища Борок, выходит на просеку кварталов 58, 72 Гослесфонда, по просеке кварталов 71, 69, 68, 67, 66, 65, 64, 63 идет на запад, на юг по просеке до дороги на н.п. Новый Поселок, урочище Солодиха, на запад по дороге с выходом на автодорогу Кунья – Кресты;

Южное направление

меняет направление на южное по р. Талице, по правому берегу оз. Озерон, по р. Усвяче, левому берегу оз. Городно, через лес на юго-запад выходит на границу района.

Северо-западное направление

Северо-западнее точки с отметкой 188.5 граница идет в северо-западном направлении ломаной линией по лесу, пересекает проселочную дорогу между н.п. Новгородцево и Белавино, проходит через урочище Темное Болото, дважды пересекает р. Гастовку, огибает урочище Шерстинино, идет через урочище Гарь до р. Усвячи, затем граница идет в северо-восточном направлении по правому берегу р. Усвячи до оз. Ордосно, затем по юго-западному берегу оз. Ордосно в северо-западном направлении выходит на узловую точку 52 Куньинского, Усвятского и Великолукского кадастровых районов Псковского кадастрового округа.

Юго-западное направление

Около н.п. Турное граница поворачивает на юго-запад, пересекает автодорогу Великие Луки - Усвяты и идет на северо-запад, вновь пересекает автодорогу Великие Луки - Усвяты, поворачивает на северо-восток, проходит западнее урочища Осное;

Северо-западное направление

затем граница меняет направление на северо-западное и идет ломаной линией по лесу западнее урочища Борисково, пересекает протоку р. Куньи, проходит между урочищами Пузахино и Нестерово, пересекает р. Кунью, проходит между урочищами Пряжиха и Вязовики;

Западное направление

затем граница меняет направление на западное, идет прямой линией по лесу, далее граница идет в северном направлении ломаной линией по лесу, огибает урочище Борок, н.п. Балычи, урочище Дальние Кресты, идет прямой линией по лесной просеке, пересекает лес Крестовская Дача, огибает урочище Болдино, доходит до р. Куньи, идет по правому берегу р. Куньи, вниз по течению около 4,0 км ломаной линией в северо-восточном направлении, меняет направление на западное, идет ломаной линией по лесу, пересекая р. Кунью, затем на северо-запад до урочища Скальково, выходит на р. Кунью, идет по левому берегу р. Куньи

Северное направление

в северном направлении вниз по течению н.п. Зеленово, далее граница идет в северо- западном направлении ломаной линией южнее н.п. Новарково, западнее н.п. Захаркино, огибает урочище Гороватка, пересекает автодорогу Москва - Балтия, проходит через урочище Благодать в северном направлении, затем поворачивает в северо-восточном направлении, доходит до автодороги Великие Луки - Кунья, затем идет вдоль нее 0,7 км;

Северо-западное направление

в северо-западном направлении, потом пересекает дорогу и идет на северо-восток ломаной линией по сельскохозяйственным угодьям, далее граница идет ломаной линией по мелиоративным каналам в северо-восточном направлении, далее на север, выходит на железную дорогу Великие Луки - Торопец, на окраину н.п. Великополье, идет по лесной просеке, ломаной линией по болоту Верещагинский мох;

Северо-западное направление

в северо-западном направлении идет вдоль р. Ольшанки, вдоль правого берега р. Куньи, в северо-восточном направлении ломаной линией по лесным просекам;

Восточное направление

затем граница меняет направление на восточное, идет ломаной линией вдоль левого берега р. Усвяты, доходит до р. Усвяты, идет по левому берегу р. Усвяты вверх по течению в южном направлении до протоки Нудыш, далее идет по левому берегу р. Усвяты вверх по течению в восточном направлении, ломаной линией идет по лесу в северном направлении, затем граница идет ломаной линией по лесу в северо-восточном направлении, далее идет ломаной линией по лесу вдоль правого берега р. Куньи, пересекает узкоколейку Назимово - Тарасы, доходит до р. Куньи, идет по правому берегу р. Куньи 1,1 км, далее граница идет ломаной линией вдоль правого берега р. Куньи по лесу, затем граница идет вдоль левого берега р. Черность, мимо урочищ Корзово, Захаровское, далее пересекает р. Черность, идет вдоль левого берега р. Черность и выходит на исходную точку.

В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, а также части указанных территорий и зон являются объектами землеустройства.

Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в рамках проведения землеустройства осуществляются мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

         Установление на местности границ объектов землеустройства является важной процедурой, необходимой для внесения земельного участка в Государственный кадастр недвижимости и присвоения ему индивидуального кадастрового номера.

         Для обеспечения положений Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, Правительством РФ было принято Постановление от 20.08.2009 N 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства», согласно пункту 3 которых, установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Полномочия по постановке границ муниципальных образований на кадастровый учет законодательно закреплено за Правительством региона. Границы муниципального образования на кадастровый учет не поставлены.

5.2.    Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения

В генеральном плане отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования Куньинская волость.

Перечень населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования Куньинская волость установлен в областном законе Псковской области от 30.03.2015 года № 1508-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований» и представлен в таблице 13.

Таблица 13

Перечень населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования Куньинская волость

Статус населенного пункта

Наименование населенного пункта

рабочий поселок

Кунья

деревня

Авинцы

деревня

Арестово

деревня

Балычи

деревня

Белавино

деревня

Борок

деревня

Боровинка

деревня

Боталово

деревня

Быково

деревня

Быково

деревня

Бубново

деревня

Вашуткино

деревня

Великополье

деревня

Васютино

деревня

Волково

деревня

Встеселово

деревня

Голубово

деревня

Гришино

деревня

Гуляево

деревня

Гламазды

деревня

Григоркино

деревня

 Горка, в т.ч. ж/д казарма 285 км, ж/д будка 284 км

деревня

Денесково

деревня

Денисовка

деревня

Докукино

деревня

Дохино

деревня

Дубняки

деревня

Дрег

деревня

Евстигнеево

деревня

Жегалово

деревня

Захаркино

деревня

Зеленово

деревня

Задорожье

деревня

Зехниха

деревня

Золотухино

деревня

Зубово

деревня

Зябки

деревня

Клин

деревня

Красная Вешня

деревня

Кресты

деревня

Корнилово

деревня

Красная Горка

деревня

Котово

деревня

Коврыжкино

деревня

Кожино

деревня

Колотовка

деревня

Кошелево

деревня

Кретивля

деревня

Курилово

деревня

Куркино

деревня

Кузнецово

деревня

Курьяниха

деревня

Качнево

деревня

Крюки

деревня

Лесни

деревня

Лазарево

деревня

Ларьково

деревня

Люткино

деревня

Лукино

деревня

Луговицы

деревня

Малахово

деревня

Мишково

деревня

Мокрики

деревня

Малюткино

деревня

Мартьяново

деревня

Микушкино

деревня

Матушкино, в т.ч. ж/д будка 447 км, ж/д будка 448 км

деревня

Никольское

деревня

Новотроицкое

деревня

Нивы

деревня

Новарково

деревня

Новый Поселок

деревня

Назимово, в т.ч. ж/д будка 276 км

деревня

Огородцы

деревня

Обжино

деревня

Пески

деревня

Петелино

деревня

Печково

деревня

Поташово

деревня

Потеплино

деревня

Плешково

деревня

Пухтево

деревня

Пыньки

деревня

Рябово

деревня

Староселье

деревня

Сергино

деревня

Секутьево

деревня

Спичино

деревня

Слепнево

деревня

Ступино

деревня

Слоново

деревня

Стишково

деревня

Сопки, в т.ч. ж/д будка 282 км

деревня

Степанцево, в т.ч. ж/д будка 273 км

деревня

Суворово, в т.ч. ж/д будка 286 км, ж/д будка 288 км, ж/д будка 290 км

деревня

Таборы, в т.ч. ж/д будка 457 км, ж/д будка 454 км

деревня

Трулино

деревня

Точилово

деревня

Токарево

деревня

Трубицы, в т.ч. ж/д казарма 281 км

деревня

Удачино

деревня

Ущицы

деревня

Федорцево

деревня

Филипцево

деревня

Харитоново

деревня

Хомушино

деревня

Хрущели

деревня

Шейкино, в т.ч. ж/д будка 278 км, ж/д будка 280 км

деревня

Шарапово

деревня

Шестаково

деревня

Шутово

деревня

Щукино

деревня

Яблоница

деревня

Ямниково

5.3.    Сведения об особо охраняемых природных территориях, расположенных на территории поселения

5.3.1. Сведения об особо охраняемых природных территориях федерального значения

По данным полученным с официального сайта Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (http://www.zapoved.ru/catalog/list/regions/132/page/1#map), на территории муниципального образования Куньинская волость отсутствуют особо охраняемые природные территории федерального значения.

5.3.2. Сведения об особо охраняемых природных территориях регионального значения

По данным сведениям с официального сайта комитета Псковской области по природопользованию  и охране окружающей среды

(ссылка: http://priroda.pskov.ru/oopt-pskovskoi-oblasti)

на территории муниципального образования Куньинская волость отсутствуют особо охраняемые природные территории регионального значения.

5.3.3. Сведения об особо охраняемых природных территориях местного значения

По данным полученным от администрации сельского поселения, а также с официального сайта комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды(ссылка:http://priroda.pskov.ru/oopt-pskovskoi-oblasti) на территории муниципального образования Куньинская волость отсутствуют особо охраняемые природные территории местного значения.

При подготовке проекта генерального плана предложений по созданию новых особо охраняемые природные территории местного значения на территории муниципального образования в администрацию не поступало.

5.4.    Сведения о территориях объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования

Учет объектов культурного наследия в генеральном плане осуществляется в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №73-ФЗ).

Согласно статье 3.1Федерального закона №73-ФЗ1 установлено, что территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

В статье 15 Федерального закона №73-ФЗ определено, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Право на пользование информацией об объекте культурного наследия, которая содержится в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия в реестр, закреплено в статье 26 Федерального закона №73-ФЗ.

На основании части 3 статьи 15 Федерального закона №73-ФЗ, следует, что сведения, содержащиеся в Реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.

Согласно Федеральному закону №73-ФЗ полномочиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия обладают органы местного самоуправления поселений.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений (статья 9.3 Федерального закона №73-ФЗ) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

3.1) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;

4) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Отображение объектов культурного наследия при подготовке проекта генерального плана направлено на установление и выявление объектов, территорий, зон, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, а также соблюдение требований пункта 6части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Информация об объектах культурного наследия получена из схемы территориального планирования Куньинского района Псковской области, с официального сайта Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия (ссылка:http://gkn.pskov.ru/), с сайта «Памятники истории и культуры Псковской области Энциклопедический справочник»(ссылка:http://www.opskove.ru/)- сайт создан по заказу комитета Псковской области по культуре, а так же из письма, полученного от администрации Куньинского района №4505 от 22.12.2015 года.

 

5.4.1. Сведения об объектах культурного наследия федерального значения

Объекты культурного наследия федерального значения, расположенныена территории муниципального образования Куньинская волость, согласно паспорта набора открытых данных «Информация о перечне объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Псковской области» представлены в таблице 14.

Таблица 14

Порядковый номер объекта

Наименование объекта культурного наследия с указанием объектов, входящих в его состав

Местонахождение объекта культурного наследия

Акт органа государственной власти о его постановке на государственную охрану

                       1.         

Городище

XII - XVI вв.

д. Арестово

в 1,1 км к В от деревни

 

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                       2.         

Городище

XII - XVI вв.

д. Арестово в 250 м к СВ от деревни

 

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                       3.         

Селище, XII-XYI вв.

д.Белавино в 300 м к ЮЗ от деревни

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                       4.         

Селище, XII-XYI вв.

д.Белавино в 300 м к ЮЗ от деревни

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                       5.         

Селище, XII-XYI вв.

д.Белавино в 0,5 км к ЮВ от деревни

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                       6.         

Селище, XII-XYI вв.

д.Белавино  в 0,2 км к Ю от деревни

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                       7.         

Курганная группа, XII-XYI вв.

д.Кретивля в 0,6 км к ЮВ от деревни

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                       8.         

Курганная группа,XII-XYI вв.

д.Кретивля в 1,5 км к Ю от деревни

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                       9.         

Курган   XII-XYI вв.

д.Кретивля в 800 м к Ю от деревни

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                    10.       

 Курганная группа, XII-XYI вв.

д.Поташово в 1 км к ССЗ от деревни

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                    11.       

Курганная группа, XII-XYI вв

д.Поташово в 1,3 км к ССЗ

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                    12.       

Селище, XII-XYI вв.

д.Поташово в 1 км к С от деревни

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                    13.       

Курганная группа, 2 пол. 1 тыс.н.э.

д.Кожино в 0,7 км к СВ от деревни

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                    14.       

Курганная группа, 2 пол. 1 тыс.н.э.

д.Кошелево в 600 м к Ю от деревни

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                    15.       

Курганная группа, 2 пол. 1 тыс.н.э.

 

д.Староселье в 20-40 м к В от деревни, в урочище Горохина усадьба

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

                    16.       

Курганная группа, 2 пол. 1 тыс.н.э.

д.Лукино в 1 км к Ю от деревни

постановление Собрание депутатов Псковской области от 30.01.1998 г. № 542 (с изменениями на 26.12.2013 г.)

5.4.2. Сведения об объектах культурного наследия регионального значения

Согласно паспорту набора, данных «Список объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Псковской области» на территории муниципального образования Куньинская волость расположены объекты культурного наследия регионального значения (http://www.opskove.ru/)представленные в таблице 15.

Таблица 15

Список объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории муниципального образования Куньинская волость

Порядковый номер объекта

Наименование объекта культурного наследия с указанием объектов, входящих в его состав

Местонахождение объекта культурного наследия

Акт органа государственной власти о его постановке на государственную охрану

                       1.         

Вознесенская церковь в с. Клин1733 г.

д. Клин 

 

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 30.01.1998 г. № 542

                       2.         

Церковь Петровская XIXв.

д. Белавино

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 30.01.1998 г. № 542

                       3.         

Церковь Успенская, 1752 - 1754 г.г.

д.Сопки

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 30.01.1998 г. № 542

                       4.         

Церковь Никольская XYII-XYIII вв

д. Встеселово

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 30.01.1998 г. № 542

                       5.         

Помещичий дом XIX в

д.Харитоново 

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 30.01.1998 г. № 542

                       6.         

Церковь Спасская, 1765г.

д.Харитоново

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 30.01.1998 г. № 542

                       7.         

Крестовоздвиженская церковь в 1752 г.

д.Лукино

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 30.01.1998 г. № 542

                       8.         

Братская могила воинов Советской Армии, погибших в 1944 году,

  д. Ущицы

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 28.05.1986 г. № 265

                       9.         

Братская могила воинов Советской Армии, погибших в 1944 г.

д.Жегалово

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 28.05.1986 г. № 265

                    10.       

Школа, в которой в 1936—1939 гг. учился Герой Советского Союза Литвинов Петр Васильевич

д.Шейкино

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 28.05.1986 г. № 265

                    11.       

Братская могила воинов Советской Армии, погибших в 1944 г.

Д.Шейкино

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 28.05.1986 г. № 265

                    12.       

Могила Карасева Алексея Марковича, Героя Советского Союза

д. Харитоново

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 28.05.1986 г. № 265

                    13.       

Братская могила воинов Советской Армии, погибших в 1944 году

д. Боталово

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 28.05.1986 г. № 265

                    14.       

Братская могила воинов Советской Армии, погибших в 1944 году

д. Назимово

решение Псковского областного Совета народных депутатов от 28.05.1986 г. № 265

Территории объектов культурного наследия, в установленном законодательством порядке не определены, сведения в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Зоны охраны объектов культурного наследия, в установленном законодательством порядке не определены, сведения в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

5.4.3. Сведения об объектах культурного наследия местного (муниципального) значения

Согласно паспорту набора, данных «Список объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории Псковской области» так же из письма, полученного от администрации Куньинского района №4505 от 22.12.2015 года,на территории муниципального образования Куньинская волость отсутствуют объекты культурного наследия местного(муниципального) значения (http://www.opskove.ru/).

5.4.4.           Сведения о выявленных объектах, обладающих признаками объекта культурного наследия

Согласно письму Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия (письмо от 29.04.2016 № КН/11-1652) на территории муниципального образования Куньинская волость к объектам, обладающим признаками объектов культурного наследия относятся следующие объекты:

1) «Спиртзавод» бывшей усадьбы Чириковых (д. Ущицы);

2) Помещичий («Белый») дом (д. Ущицы).

5.5.    Сведения о зонах с особыми условиями использования территории, расположенных на территории поселения

В соответствии состатьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к  зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные,  санитарно-защитные зоны,  зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия),  водоохранные зоны,  зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,  зоны охраняемых объектов,  иные зоны,  устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При подготовке проекта генерального плана учитываются следующие основные охранные и защитные (специальные) зоны, которые устанавливают ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации:

 

Виды зон

Нормативно-правовое основание

установления зоны

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02. 2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

Охранные зоны объектов системы газоснабжения

 

Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»

Охранные зоны магистральных трубопроводов

 

Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, утверждены постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992г. № 9;

Правила технической эксплуатации магистральных нефтепроводов, утвержденные Миннефтепромом СССР 14.12.1978

Охранные зоны канализационных систем и сооружений

МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации

Придорожные полосы автомобильных дорог

 

Федеральный закон 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

приказ Минтранса РФ от 13.01.2010 N 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения"

Охранные зоны государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов

Федеральный закон от 14.03.1995г.
№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

Охранные зоны воинских захоронений

Закон Российской Федерации от 14.01.1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»

Водоохранные зоны рек, ручьев

Водный кодекс Российской Федерации

Водоохранные зоны озер, водохранилищ

Прибрежная защитная полоса

Охранная зона объекта культурного наследия

Федеральный закон от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

постановлении Правительства РФ от 12 сентября 2015 г. N 972«Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации»

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности

Зона охраняемого природного ландшафта

Объединенная зона охраны объектов культурного наследия

Зоны санитарной охраны источников и водопроводов питьевого назначения

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Зоны затопления, подтопления

Водный кодекс Российской Федерации, ст. 67

На карте зон с особыми условиями использования территории поселения указанные зоны отображаются. Это означает, что фиксируются уже существующие зоны, утверждённые (установленные) в порядке, определенном федеральным, региональным законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также внесенные в документы государственного кадастрового учета. По причине отсутствия границ некоторых видов зон как юридического факта они не могут быть отображены на картах генерального плана.

В генеральном плане такие зоны самостоятельно не устанавливаются.

В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» зоны с особыми условиями использования территорий являются объектами землеустройства.

Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в рамках проведения землеустройства осуществляются мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Установление на местности границ объектов землеустройства является важной процедурой, необходимой для внесения земельного участка в Государственный кадастр недвижимости и присвоения ему индивидуального кадастрового номера.

Для обеспечения положений закона, Правительством Российской Федерации было принято постановление от 20.08.2009 N 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства», согласно пункту 3 которых, установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Установление, утверждение, постановка на кадастровый учет, предоставление информации в администрацию поселения для отображения зон с особыми условиями использования территории в градостроительной документации,  является обязанностью организации (заинтересованного лица), которая владеет объектом или объектами, земельным участком или земельными участками на праве собственности или ином законном основании, для которых требуется установление соответствующих зон с особыми условиями использования территории  (далее так же – ЗОУИТ).

Как предупредительная мера по обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов при осуществлении градостроительной деятельности, при подготовке проекта генерального плана допускается отображение на карте отдельных зон с особыми условиями использования территории, которые не утверждены в установленном порядке и не поставлены на кадастровый учет (в документах государственного кадастрового учета отсутствуют сведения о границах соответствующей зоны).

5.5.1. Обоснование ширины водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос

Ширина водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос (территории общего пользования) водных объектов, расположенных на территории муниципального образования, устанавливается в соответствии со статьями 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации от 30.06.2006 г. № 74-ФЗ. Сведения о ширине водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос (территории общего пользования) водных объектов представлены в таблице 16(приведены наиболее крупные водные объекты, расположенные на территории поселения).

Таблица 16

Водный объект

Длина, км

Водоохранная зона, м

Прибрежная защитная полоса, м

Береговая

полоса, м

Кунья

236

200

50

20

Усвяча

100

200

50

20

Нудыш

31

100

50

20

Кошанка

14

100

50

20

Марята

14

100

50

20

Финевка

14

100

50

20

Двинье

31,3 км?

100

50

20

Велинское

21,2 км?

100

50

20

Ордосно

5,06 км?

100

50

20

Озерон

3,06 км?

100

50

20

Порядок установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов определяется в постановлении Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Согласно пункту 3 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, установление границ осуществляется:

-       органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации;

-       Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водохранилищ, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

После установления водоохраной зоны и прибрежной полосы, сведения об их границах, в том числе, картографические материалы в течение одного месяца должны быть направлены в Федеральное агентство водных ресурсов для занесения в Государственный водный реестр.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и береговые полосы (территории общего пользования) водных объектов, расположенных на территории поселенияустановлены по ширине, согласно данным, представленным в выше приведенной таблице, и отображены на карте зон с особыми условиями использования территории поселения материалов по обоснованию.

5.5.2. Обоснование зон охраны объектов культурного наследия

            Требования к составу, содержанию и порядку разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) установлены в постановлении Правительства РФ от 12 сентября 2015 г. N 972«Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Положение).

Порядок утверждения проектов зон охраны установлен в пунктах 12-14 данного Положения.

Согласно пункту 17 Положения орган государственной власти, утвердивший границы зон охраны объекта культурного наследия (объединенной зоны охраны), режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон, направляет в течение 7 дней с даты вступления в силу решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия копию указанного решения в соответствующий орган местного самоуправления городского округа или муниципального района, на территории которого расположены зоны, предусмотренные указанным решением, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Орган государственной власти, утвердивший границы зон охраны объекта культурного наследия (объединенной зоны охраны), режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон, осуществляет в соответствии с правилами организации документооборота учет и хранение всех полученных документов и материалов, связанных с установлением зон.

Пунктом 18Положения установлено обязательное размещение в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности информации об утвержденных границах зон охраны объекта культурного наследия, режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон.

Тем же пунктом предусмотрен обязательный учет и отображение утвержденных границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории.

На момент подготовки проекта генерального плана в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального района(далее – ИСОГД) отсутствует информация об утвержденных границах зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, расположенных на территории поселения (по требованию пункта 18постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015г. N 972).

По имеющимся сведениям, в администрацию муниципального образования не поступали копии решений об установлении зон охраны объекта культурного наследия на объекты, расположенные на территории (по требованию пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015г. N 972).

До утверждения зон охраны объектов культурного наследия в установленном порядке, с соблюдением требований законодательства, как мера по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, при подготовке проекта генерального плана, на картах некоторых генерального плана и материалов по обоснованию, отображены защитные зоны охраны объектов культурного наследия, размеры которых приняты согласно статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ.

Согласно статье 9.1Закона Псковской области от 10.05.1999г.  № 37-ОЗ «О Государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)на территории Псковской области»(в редакции Законов Псковской области от 03.06.2004 г. N 353-ОЗ; от 12.02.2009 г. N 836-ОЗ; от 17.09.2009 г. N 897-ОЗ; от 03.05.2012 г. N 1165-ОЗ; от 05.07.2013 г. N 1293-ОЗ;от 07.10.2013 г. N 1299-ОЗ; от 14.10.2014 г. N 1435-ОЗ; от 29.12.2014 № 1486-ОЗ; от 12.05.2015 № 1528-ОЗ; от 06.10.2015 № 1578-ОЗ), границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются областным Собранием депутатов на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с статьей 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ к объекту культурного наследия устанавливаются защитные зоны. Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблями в границах, которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в порядке, установленном статьей 34 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ, проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.

5.5.3. Обоснование установления санитарно-защитных зон

Санитарно-защитная зона (далее – СЗЗ) - это зона с особым градостроительным статусом, отделяющая предприятие от зоны жилой застройки, мест рекреации и массового отдыха населения, объектов здравоохранения (за исключением ведомственных поликлиник без стационаров), объектов физкультурно-оздоровительного назначения (за исключением спортивно-зрелищных), детских дошкольных и школьных учреждений и других объектов или их отдельных участков с повышенными требованиями к качеству окружающей среды.

На территории СЗЗ действует режим особого регулирования градостроительной деятельности, обусловленный запретом размещения отдельных категорий объектов (Градостроительный кодекс Российской Федерации, п.п. 2.24-2.27 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01).

Обязанность по установлению санитарно-защитных зон закреплена за индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в чьем ведении находятся объекты и производства, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункты 1.2, 1.5, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция. (с изменениями №1,2 СанПиН 2.2.1/2555-09, с изменениями №3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10); пункты 3.1.6, 3.1.7 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных пунктов»; статья 34,пункт 3 статьи 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Отсутствие санитарно-защитной зоны влечет привлечение к административной ответственности по статье 6.3 КоАП Российской Федерации.

«Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.»

Информация по размерам санитарно-защитных зон, отображенных на картах генерального плана, представлена из графических материалов схемы территориального планирования Псковской области, при этом данная информация требуют дальнейшей проработки и уточнения в последующих редакциях генерального плана.

Правовые условия для инициатив правообладателей соответствующих объектов недвижимости по уменьшению площади территорий в границах санитарно-защитных зон предусмотрены законодательством Российской Федерации и определяются следующими положениями, которые распространяются на территории с изменяемым функциональным назначением — территории, определенные в настоящих материалах по обоснованию:

а) к правообладателям соответствующих объектов применяются нормы статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации о возмещении убытков, возникновение которых связано с наличием санитарно-защитных зон;

б) с учетом генерального плана планируется подготовка предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки в отношении градостроительных регламентов с учетом пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и частей 8, 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (применение норм об использовании объектов недвижимости, не соответствующих градостроительным регламентам).

Санитарно-защитные зоны, как зоны с особыми условиями использования территорий отображены на карте зон с особыми условиями использования территорий.

5.5.4. Обоснование зон затопления, подтопления

Федеральным законом от 21.10.2013 N 282-ФЗ в Водный кодекс Российской Федерации введена статья 67.1, в части 4 которой установлено, что границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В этой же статье установлено, что размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются (часть 2 статья 67.1 Водного кодекса).

В границах зон затопления, подтопления запрещаются (часть 3 статья 67.1 Водного кодекса Российской Федерации):

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Порядок определения границ зон затопления, подтопления установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" (вместе с "Правилами определения границ зон затопления, подтопления").

Границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений региональных органов исполнительной власти, подготовленных совместно с органами местного самоуправления.

Согласно пункта 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 360, зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

В период подготовки проекта генерального плана в государственный кадастр недвижимости не внесены сведения о границах зон затопления, подтопления зоны на территории муниципального образования.

До определения границ зон в установленном порядке, с соблюдением требований законодательства, как предупредительная мера, в целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий.

На соответствующих картах генерального плана отображены зоны затопления, подтопления из схемы территориального планирования Псковской области.

6.     Общий перечень планируемых объектов местного значения

Перечень видов объектов местного значения поселения для установления в генеральном плане вытекает из состава полномочий органов местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" могут находиться в собственности поселения, в том числе в части создания и учёта объектов местного значения в различных областях (видах деятельности).

Количество планируемых объектов местного значения в общем случае, должно определяться на основании местных нормативов градостроительного проектирования.

Согласно пункта 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под объектами местного значения понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие поселений.

Как правило, к объектам местного значения поселения, оказывающим существенное влияние на социально-экономическое развитие поселения, относятся такие объекты, если они оказывают или будут оказывать влияние на социально-экономическое развитие поселения в целом либо одновременно двух и более населенных пунктов, находящихся в границах поселения.

Виды объектов местного значения поселения, указанные в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в областях, подлежащих отображению в генеральном плане, которые согласно части 6 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежат учету в генеральном плане, к ним относятся следующие виды планируемых для размещения объектов местного значения поселения:

1. К объектам капитального строительства местного значения поселения, подлежащим отображению в генеральном плане поселения, относятся:

1) объекты, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" могут находиться в собственности поселения;

2) объекты, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков:

а) объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения местного значения;

б) автомобильные дороги местного значения, в границах населенных пунктов;

2. К территориям - объектам местного значения поселения, подлежащим отображению в генеральном плане поселения, относятся:

1) особо охраняемые природные территории местного значения;

2) территории объектов культурного наследия местного (муниципального) значения поселения, территории историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения поселения.

3. К иным объектам - объектам местного значения поселения, подлежащим отображению в генеральном плане поселения, относятся водные объекты, находящиеся в собственности поселения.

Общий перечень основных видов объектов местного значения, с учетом полномочий поселения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также федеральным и региональным законодательством о градостроительной деятельности, представлен в таблице 17.

Таблица 17

Общий перечень основных видов объектов местного значения с учетом полномочий сельского поселения

№ п/п

Содержание полномочий

 

Основные объекты капитального строительства, в том числе линейные объекты, необходимые для исполнения полномочий

Статья 14 Вопросы местного значения поселения

Федерального закона №131-ФЗ

  1.  

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

Административные здания органов местного самоуправления и пр.

  1.  

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе:

 

 

Электроснабжение

 

 

Трансформаторные подстанции, воздушные и подземные (кабельные) линии электропередачи, линии освещения и пр.

 

Теплоснабжение

Котельные, теплосети и пр.

 

Газоснабжение

ГРПБ, распределительные газопроводы, магистральные газопроводы и пр.

 

Водоснабжение

Водозаборы, скважины, повысительные станции, водонапорные башни, станции ХВО, распределительные сети, водоводы, магистральные сети и пр.

 

Водоотведение

Распределительные сети, магистральные сети, самотечный коллектор, напорный коллектор, очистные сооружения, КНС,

дождевая (ливневая) канализация и пр.

 

Снабжение населения топливом

Здания или площадки для временного хранения топлива и пр.

  1.  

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской  Федерации;

Устройство дорог, реконструкция дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (улично-дорожной сети),

объекты обеспечения безопасности дорожного движения, парковки, парковочные места и пр.

  1.  

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Строительство муниципального жилищного фонда, объекты

инженерной и транспортной инфраструктуры и пр.

  1.  

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

Пожарный водоем (как ОКС), противопожарный водопровод и пр.

  1.  

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

Здание библиотеки и пр.

  1.  

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

Дом культуры и пр.

  1.  

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

Дома спорта, бассейны, спортивные центры, спортивные площадки, спортивные трассы и пр.

  1.  

17) формирование архивных фондов поселения;

Здание архивного фонда и пр.

  1.  

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

Площадки для сбора бытовых отходов и мусора и пр.

  1.  

19) организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

Линии освещение улиц и пр.

  1.  

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

Территории кладбищ, здания специального назначения и пр.

  1.  

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Объекты в соответствии с мероприятиями, предусмотренными «Паспортом безопасности» и мероприятиями по территориальной обороне и гражданской обороне и пр.

  1.  

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

Здание для аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований и пр.

  1.  

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

Пляж как объект и пр.

  1.  

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

Объекты капитального строительства, предусмотренные соответствующими мероприятиями

  1.  

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

Объекты капитального строительства, предусмотренные соответствующими мероприятиями

Статья 14.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселенийФедерального закона №131-ФЗ

  1.  

1) создание музеев поселения;

 

Здание музея и пр.

  1.  

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

Объекты капитального строительства, необходимые для реализации полномочия

  1.  

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

Объекты капитального строительства, необходимые для реализации полномочия

Выше приведенная информация применятся при дальнейшей подготовке материалов по обоснованию, в части формирования перечней и определения сведений о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения.

7.     Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения

На основании части 5 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документов территориального планирования, к которым относится генеральный план поселения, осуществляется на основании планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств бюджета.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в материалах по обоснованию генерального планав текстовой форме должны содержаться сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения.

Данное требование обусловлено необходимостью, с одной стороны, учета планируемых к размещению объектов местного значения поселения в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования и их отображению в генеральном плане, в случае «до утверждения документа территориального планирования» (часть 6 статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с другой стороны приведение в соответствие принятых программ и генерального плана – в ситуации «после утверждения документа территориального планирования» (часть 7 статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

         Данный подход закрепляет способ реализация положений генерального плана (часть 1 статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации) путем:

1)    подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2)    принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3)    создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Наличие планируемых к размещению объектов местного значения поселения в принятых планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, требует:

 1) обоснование выбранного варианта размещения на основе анализа использования территорий поселения, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

2) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие этих территорий.

Утвержденные планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, на период подготовки генерального плана, отсутствуют.

В случае утверждения планов и муниципальных программ и принятия решений по созданию объектов местного значения, которые не учтены в генеральном плане, они подлежат обязательному включению, в рамках процедуры внесения изменений в генеральный план, в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений.

Такие же требования предъявляются в случае изменения или отмены, в установленном законодательством порядке, муниципальных программ планировавших создание объектов местного значения и актуализации всех положений генерального плана.

  1. 8.     Комплексные обоснования проекта генерального плана, в части изменения перечня, наименования и параметров функциональных зон

Зонирование в генеральном плане рассматривается как процесс и результат агрегированного выделения частей территории поселения с определенными видами и ограничениями их использования, функциональными назначениями, параметрами использования и изменения земельных участков и других объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности.

Целями такого зонирования являются:

– обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения;

– ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;

– рациональное использование ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;

– формирование содержательной основы для градостроительного зонирования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации функциональные зоны – это «зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение».

На карте  функциональных зон поселения (пункт 4 часть 2 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации), содержащихся в генеральном плане, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображаются: «3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения».

Частью 12 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Параметры функциональных зон, согласно части 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, включены в Положение о территориальном планировании, а границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, отображаются на картах, указанных в пунктах 2 - 4 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

8.1.    Виды и состав функциональных зон, устанавливаемых в генеральном плане

Наименования функциональных зон, устанавливаемых в генеральном плане, представлено в таблице 18.

Таблица 18

Виды и состав функциональных зон, устанавливаемых при подготовке проекта генерального плана

Наименование функциональной зоны

Условное обозначение зоны

Жилая зона        

Ж

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

Ж1

Зона застройки малоэтажными жилыми домами

Ж2

Зона застройки среднеэтажными жилыми домами

Ж3

Зона застройки многоэтажными жилыми домами

Ж4

Зона застройки жилыми объектами иных видов

Ж5

Зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

О1

Зона делового, общественного и коммерческого назначения

О2

Зона инженерной инфраструктуры

И

Зона транспортной инфраструктуры

Т

Производственная зона

П

Зона рекреационного назначения

Р

Зона специального назначения, связанная с захоронениями

Сп1

Зона специального назначения для размещения отходов потребления

Сп2

Зона специального назначения, связанная с иными объектами

Сп3

Зона особо охраняемых территорий

ООТ

Территории общего пользования

ТОП

Зона резервных территорий

ЗР

Зона, связанная с освоением лесов

Л

Зона, связанная с использованием водных объектов

В

Зона сельскохозяйственного использования

Сх

Зона сельскохозяйственного использования связанная, с растениеводством

Сх1

Зона сельскохозяйственного использования, связанная с животноводством

Сх2

Зона сельскохозяйственного использования, связанная с иными объектами

Сх3

Зона ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках

Сх4

Зона ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства

Сх5

При установлении границ функциональных зон учитывалось то, что они могут устанавливаться по:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам населенных пунктов;

- границам муниципальных образований;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

8.2.    Параметры функциональных зон, устанавливаемых при подготовке проекта генерального плана

Учет устанавливаемых в генеральном плане границ функциональных зон осуществляется, в соответствии с законодательством, при разработке правил землепользования и застройки, при разработке документации по планировке территории, при проведении публичных слушаний, в иных случаях.

Границы функциональных зон установлены на карте генерального плана «Карта функциональных зон поселения».

В соответствии с законодательством Российской Федерации правовой статус установленных в генеральном плане границ функциональных зон определяется следующими положениями:

 1) установление границ функциональных зон не создает правовых последствий для правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости;

 2) в отношении границ функциональных зон не применяется требование первого абзаца пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (требование, согласно которому каждый земельный участок должен принадлежать только одной зоне). Пересечение границами функциональных зон границ земельных участков не является требованием о приведении границ функциональных зон в соответствие с границами земельных участков;

 3) факт наличия расхождений между границами функциональных зон и границами территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, не является требованием о приведении в соответствие указанных границ друг другу.

Границы, характеристики и параметры функциональных зон подлежат учету при:

1) определении градостроительных регламентов, подготавливаемых как предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки – изменений, целесообразность которых следует из генерального плана;

2) подготовке муниципальных программ социально-экономического развития, в том числе в отношении развития муниципальной инфраструктуры, подготовке иных актов и документов, регулирующих развитие поселения;

3) подготовке документации по планировке территории.

Особенности учета границ функциональных зон при подготовке по инициативе администрации поселения предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки:

1. Решение о необходимости учета границ функциональных зон осуществляется путем приведения в соответствии с ними границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, принимает комиссия по землепользованию и застройке.

2. При наличии соответствующего решения комиссии по землепользованию и застройке осуществляет действия по учету границ функциональных зон путем подготовки предложений в форме проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки.

3. Учет границ функциональных зон может осуществляться путем:

 – изменений границ территориальных зон, определенных в картах правил землепользования и застройки;

 – изменений границ территориальных зон при одновременном изменении (дополнении) состава градостростроительных регламентов и их параметров.

Особенности учета границ функциональных зон при подготовке по инициативе администрации поселения документации по планировке территории:

1. Факт наличия несоответствия между функциональным зонированием генерального плана и ранее утвержденной документацией по планировке территории не является требованием о приведении указанной документации в соответствие с функциональным зонированием, в том числе в отношении границ функциональных зон.

2. Ранее утвержденная документация по планировке территории действует в части, не противоречащей правилам землепользования и застройки. Вновь подготавливаемая и утверждаемая документация по планировке территории не может противоречить правилам землепользования и застройки.

3. Решения о приведении ранее утвержденной документации по планировке территории принимаются администрацией поселения.

4. Учет функционального зонирования (в том числе учет границ функциональных зон) в ранее утвержденной документации по планировке территории может производиться путем первоначального изменения правил землепользования и застройки с последующим внесением изменений в документацию по планировке территории

Для установленных функциональных зон при подготовке проекта генерального плана определены их параметры, значения которых представлены в таблицах 19-23

Таблица 19

Описание параметров функциональной зоны жилой застройки (Ж)

№ п/п

Описание параметров функциональной зоны

Наименование функциональной зоны

Ж

Ж1

Ж2

Ж3

Ж4

Ж5

  1.  

Предельные размеры земельных участков:

 

 

 

 

 

 

  1.  

минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков: длина (м)/ ширина (м)

-

-

-

-

-

-

  1.  

минимальная площадь земельного участка (м2)

600

600

600

1500

2500

600

  1.  

максимальная площадь земельного участка (м2)

ПР[1]

1500

2500

ПР

ПР

ПР

  1.  

Минимальные отступы от границ земельных участков (м)[2]

  3-6

3

3

6

6

-

  1.  

Предельное количество этажей и/или предельная высота зданий, строений, сооружений (м)

ПР

3/16

3/16

8/32

16/60

-

  1.  

Максимальный процент застройки в границах земельного участка[3] (%)

ПР

65

65

65

65

80

  1.  

Иные показатели

 

 

 

 

 

 

  1.  

Минимальный отступ от красной линии (в метрах)

3-5

3-5

3-5

3-5

3-5

3-5

  1.  

Максимальная высота ограждения (в метрах)

2

2

2

2

2

2

  1.  

Минимальный процент прозрачности ограждения (%)

Не менее50

Не менее50

Не менее50

Не менее50

Не менее50

Не менее50

  1.  

Коэффициент застройки[4]

 

0,2-0,4

0,2

0,3

0,4

0,4

-

  1.  

Коэффициент плотности застройки[5]

0,4-1,2

0,4

0,6

0,8

1,2

-

 

Таблица 20

Описание параметров функциональных зон общественно-деловой зоны (О), производственной зоны (П), зоны инженерной (И) и транспортной инфраструктуры (Т), зоны рекреации (Р)

№ п/п

Описание параметров функциональной зоны

Наименование функциональной зоны

О1

О2

И

Т

П

Р

  1.  

Предельные размеры земельных участков:

 

 

 

 

 

 

  1.  

минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков: длина (м)/ ширина (м)

-

-

-

-

-

-

  1.  

минимальная площадь земельного участка (м2)

ПР

ПР

ПР

ПР

ПР

ПР

  1.  

максимальная площадь земельного участка (м2)

ПР

ПР

ПР

ПР

ПР

ПР

  1.  

Минимальные отступы от границ земельных участков (м)

  6

6

ПР

ПР

6

ПР

  1.  

Предельное количество этажей и/или предельная высота зданий, строений, сооружений (м)

ПР

ПР

ПР

ПР

ПР

ПР

  1.  

Максимальный процент застройки в границах земельного участка (%)

Не менее 50

Не менее 50

65

65

70

ПР

  1.  

Иные показатели

 

 

 

 

 

 

  1.  

Минимальный отступ от красной линии (в метрах)

3-5

3-5

-

-

3-5

-

  1.  

Максимальная высота ограждения (в метрах)

2

2

2

2

2

2

  1.  

Минимальный процент прозрачности ограждения (%)

Не менее50

Не менее50

Не менее50

Не менее50

Не менее50

Не менее50

  1.  

Коэффициент застройки

 

1,0

0,8

-

-

0,6-0,8

ПР

  1.  

Коэффициент плотности застройки

3,0

2,4

-

-

1,8-2,4

ПР

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 21

Описание параметров функциональной зоны специального назначения (Сп), зоны особоохраняемых территорий (ООТ), территорий общего пользования (ТОП), зоны резерва (ЗР)

 

№ п/п

Описание параметров функциональной зоны

Наименование функциональной зоны

Сп1

Сп2

Сп3

ООТ

ТОП

ЗР

  1.  

Предельные размеры земельных участков:

 

 

 

 

 

 

  1.  

минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков: длина (м)/ ширина (м)

-

-

-

-

-

-

  1.  

минимальная площадь земельного участка (м2)

-

ПР

-

ПР

-

-

  1.  

максимальная площадь земельного участка (м2)

ПР

ПР

-

ПР

-

-

  1.  

Минимальные отступы от границ земельных участков (м)

6

6

6

6

6

-

  1.  

Предельное количество этажей и/или предельная высота зданий, строений, сооружений (м)

ПР

ПР

-

ПР

-

-

  1.  

Максимальный процент застройки в границах земельного  участка (%)

ПР

70

-

50

-

-

  1.  

Иные показатели

 

 

 

 

 

 

  1.  

Минимальный отступ от красной линии (в метрах)

3-5

3-5

5

3-5

3-5

-

  1.  

Максимальная высота ограждения (в метрах)

2

2

-

2

2

-

  1.  

Минимальный процент прозрачности ограждения (%)

Не менее50

Не менее50

-

Не менее50

Не менее50

-

  1.  

Коэффициент застройки

 

0,2-0,4

0,2

-

0,4

0,4

-

  1.  

Коэффициент плотности застройки

0,4-1,2

0,4

-

0,8

1,2

-

 


 

Таблица 22

Описание параметров функциональной зоны сельскохозяйственного использования

 

№ п/п

Описание параметров функциональной зоны

Наименование функциональной зоны

Сх

Сх1

Сх2

Сх3

Сх4

Сх5

  1.  

Предельные размеры земельных участков:

 

 

 

 

 

 

  1.  

минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков: длина (м)/ ширина (м)

-

-

-

-

-

-

  1.  

минимальная площадь земельного участка (м2)

ПР[6]

-

ПР

ПР

0,5

400

  1.  

максимальная площадь земельного участка (м2)

ПР

-

ПР

ПР

ПР

2500

  1.  

Минимальные отступы от границ земельных участков (м)[7]

6

6

6

6

6

3

  1.  

Предельное количество этажей и/или предельная высота зданий, строений, сооружений (м)

ПР

-

ПР

ПР

-

3/10

  1.  

Максимальный процент застройки в границах земельного участка (%)[8]

ПР

-

70

70

-

70

  1.  

Иные показатели

 

 

 

 

 

 

  1.  

Минимальный отступ объектов от красной линии (в метрах)

3-5

3-5

3-5

3-5

3-5

3-5

  1.  

Максимальная высота ограждения (в метрах)

2

2

2

2

2

2

  1.  

Минимальный процент прозрачности ограждения (%)

Не менее50

Не менее50

Не менее50

Не менее50

Не менее50

Не менее50

  1.  

Коэффициент застройки[9]

 

0,4

-

0,4

0,4

-

0,2

  1.  

Коэффициент плотности застройки[10]

0,8

-

0,8

0,8

-

0,4

 

Для функциональных зон «Зона, связанная с освоением лесов» (Л) и «Зона, связанная с использованием водных объектов» (В) параметрыне устанавливаются.

Для пунктов 4 и 5 таблиц параметров функциональных зон, приведены значения для конкретных зон, устанавливаемые согласно СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89* актуализированная редакция) Приложение Г (обязательное) «Нормативные показатели плотности застройки территориальных зон».

Таблица 23

Показатели плотности застройки участков функциональных зон

№ п/п

Территориальные зоны

Коэффициент застройки

Коэффициент плотности застройки

1.

Жилая

   

1.1.

Застройка многоквартирными многоэтажными жилыми домами

0,4

1,2

 

То же - реконструируемая

0,6

1,6

1.2.

Застройка многоквартирными жилыми домами малой и средней этажности

0,4

0,8

1.3.

Застройка блокированными жилыми домами с придомовыми земельными участками

0,3

0,6

1.4.

Застройка одно-двухквартирными жилыми домами с приусадебными земельными участками

0,2

0,4

2.

Общественно-деловая

   

2.1.

Многофункциональная застройка

1,0

3,0

2.2.

Специализированная общественная застройка

0,8

2,4

3.

Производственная

   

3.1.

Промышленная

0,8

2,4

3.2.

Научно-производственная*

0,6

1,0

3.3.

Коммунально-складская

0,6

1,8

*Без учета опытных полей и полигонов, резервных территорий и санитарно-защитных зон

Примечания:

1. Для жилых, общественно-деловых зон коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки приведены для территории квартала (брутто) с учетом необходимых по расчету учреждений и предприятий обслуживания, гаражей; стоянок для автомобилей, зеленых насаждений, площадок и других объектов благоустройства.

Для производственных зон указанные коэффициенты приведены для кварталов производственной застройки, включающей один или несколько объектов.

2. При подсчете коэффициентов плотности застройки площадь этажей определяется по внешним размерам здания. Учитываются только надземные этажи, включая мансардные. Подземные этажи зданий и сооружений не учитываются. Подземное сооружение не учитывается, если поверхность земли (надземная территория) над ним используется под озеленение, организацию площадок, автостоянок и другие виды благоустройства.

3. Границами кварталов являются красные линии.

4. При реконструкции сложившихся кварталов жилых, общественно-деловых зон (включая надстройку этажей, мансард) необходимо предусматривать требуемый по расчету объем учреждений и предприятий обслуживания для проживающего в этих кварталах населения. Допускается учитывать имеющиеся в соседних кварталах учреждения обслуживания при соблюдении нормативных радиусов их доступности (кроме дошкольных учреждений и начальных школ). В условиях реконструкции существующей застройки плотность застройки допускается повышать, но не более чем на 30 % при соблюдении санитарно-гигиенических и противопожарных норм с учетом раздела 15 СП 42.13330.2011.

8.3.    Описание содержания функциональных зон

В целях формирования единого подхода к содержанию функциональных зон в таблице 24 представлено описание функционального использования земельного участка по каждой установленной функциональной зоне.

Таблица 24

Описание функционального использования земельного участка

Наименование функциональной зоны

Условное обозначение зоны

Описание функционального использования земельного участка

Жилая зона        

Ж

Размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них.

К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых:

- с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха);

- для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (санатории, дома ребенка, дома престарелых, больницы);

- как способ обеспечения непрерывности производства (вахтовые помещения, служебные жилые помещения на производственных объектах);

- как способ обеспечения деятельности режимного учреждения (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей).

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

Ж1

Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);

размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей);

производство сельскохозяйственной продукции;

размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;

содержание сельскохозяйственных животных выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных, или сельскохозяйственных культур;

размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений

Зона застройки малоэтажными жилыми домами

Ж2

Размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный);

разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур;

размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений;

обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха;

размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома;

размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);

блокированная жилая застройка;

обслуживание жилой застройки.

Зона застройки среднеэтажными жилыми домами

Ж3

Размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой не выше восьми надземных этажей, разделенных на две и более квартиры);

благоустройство и озеленение;

размещение подземных гаражей и автостоянок;

обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха;

размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20% общей площади помещений дома;

обслуживание жилой застройки.

Зона застройки многоэтажными жилыми домами

Ж4

Размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой девять и выше этажей, включая подземные, разделенных на двадцать и более квартир); благоустройство и озеленение придомовых территорий;

обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок;

размещение подземных гаражей и наземных автостоянок, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% от общей площади дома;

обслуживание жилой застройки.

Зона застройки жилыми объектами иных видов

Ж5

Размещение сооружений, пригодных к использованию в качестве жилья (палаточные городки, кемпинги, жилые вагончики, жилые прицепы) с возможностью подключения названных сооружений к инженерным сетям, находящимся на земельном участке или на земельных участках, имеющих инженерные сооружения, предназначенных для общего пользования;

обслуживание жилой застройки.

Зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения

О1

Размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека.

Зона делового, общественного и коммерческого назначения

О2

Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

Зона инженерной инфраструктуры

И

Размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в частности: поставка воды, тепла, электричества, газа, предоставление услуг связи, отвод канализационных стоков, очистка и уборка объектов недвижимости (котельные, водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, линии электропередачи, трансформаторные подстанции, газопроводы, линии связи, телефонные станции, канализация, стоянки, гаражи и мастерские для обслуживания уборочной и аварийной техники, мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки, а также здания или помещения, предназначенные для приема населения и организаций в связи с предоставлением им коммунальных услуг)

Энергетика        

Связь        

Трубопроводный транспорт        

Зона транспортной инфраструктуры

Т

Размещение различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ.

Производственная зона

П

Размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

Недропользование     

Тяжелая промышленность

Автомобилестроительная промышленность

Легкая промышленность

Фармацевтическая промышленность

Пищевая промышленность 

Нефтехимическая промышленность

Строительная промышленность   

Энергетика        

Связь        

Склады     

Зона рекреационного назначения

Р

Обустройство мест для занятия спортом, физкультурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности.

Размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря)

Размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде;

осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий

Использование, в том числе с их извлечением, для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах первой зоны округа горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта    

Размещение санаториев и профилакториев, обеспечивающих оказание услуги по лечению и оздоровлению населения;

обустройство лечебно-оздоровительных местностей (пляжи, бюветы, места добычи целебной грязи);

размещение лечебно-оздоровительных лагерей

Обустройство мест охоты и рыбалки, в том числе размещение дома охотника или рыболова, сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы

Размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов

Обустройство мест для игры в гольф или осуществления конных прогулок, в том числе осуществление необходимых земляных работ и вспомогательных сооружений

Зона специального назначения, связанная с захоронениями

Сп1

Размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения;

размещение соответствующих культовых сооружений

Зона специального назначения для размещения отходов потребления

Сп2

Размещение скотомогильников, захоронение отходов потребления и промышленного производства, в том числе радиоактивных

Зона специального назначения, связанная с иными объектами

Сп3

Размещение объектов для:

Обеспечения обороны и безопасности

Обеспечения вооруженных сил    

Обеспечения внутреннего правопорядка        

Обеспечения деятельности по исполнению наказаний

Зона особо охраняемых территорий

ООТ

Сохранение и изучение растительного и животного мира путем создания особо охраняемых природных территорий, в границах которых хозяйственная деятельность, кроме деятельности, связанной с охраной и изучением природы, не допускается (государственные природные заповедники, национальные и природные парки, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады)

Территории общего пользования

ТОП

Размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, парков, скверов, площадей, бульваров, набережных и других мест, постоянно открытых для посещения без взимания платы

Зона резервных территорий

ЗР

Отсутствие хозяйственной деятельности

Зона, связанная с освоением лесов

Л

Деятельность по заготовке, первичной обработке и вывозу древесины и недревесных лесных ресурсов, охрана и восстановление лесов и иные цели.

Деятельность, связанная с охраной лесов

Зона, связанная с использованием водных объектов

В

Ледники, снежники, ручьи, реки, озера, болота, территориальные моря и другие поверхностные водные объекты

Использование земельных участков, примыкающих к водным объектам способами, необходимыми для осуществления общего водопользования (водопользования, осуществляемого гражданами для личных нужд, а также забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, если соответствующие запреты не установлены законодательством)

Использование земельных участков, примыкающих к водным объектам способами, необходимыми для специального водопользования (забор водных ресурсов из поверхностных водных объектов, сброс сточных вод и (или) дренажных вод, проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов)

Размещение гидротехнических сооружений, необходимых для эксплуатации водохранилищ (плотин, водосбросов, водозаборных, водовыпускных и других гидротехнических сооружений, судопропускных сооружений, рыбозащитных и рыбопропускных сооружений, берегозащитных сооружений)

Зона сельскохозяйственного использования

Сх

Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида функционального использования включает в себя содержание видов функционального использования Сх1-Сх4, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции

Зона сельскохозяйственного использования связанная, с растениеводством

Сх1

Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур.

Зона сельскохозяйственного использования, связанная с животноводством

Сх2

Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Зона сельскохозяйственного использования, связанная с иными объектами

Сх3

Осуществление научной и селекционной работы, ведения сельского хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира;

размещение коллекций генетических ресурсов растений.

Размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции.

Выращивание и реализация подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян;

размещение сооружений, необходимых для указанных видов сельскохозяйственного производства.

Размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Зона ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках

Сх4

Производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Зона ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства

Сх5

Ведение огородничества     

Осуществление деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля;

размещение некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции

Ведение садоводства  

Осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля;

размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры;

размещение хозяйственных строений и сооружений       

Ведение дачного хозяйства 

Размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей);

осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля;

размещение хозяйственных строений и сооружений       

9.            Учет положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования различного уровня, при подготовке генерального плана

На основании требований части 6 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерациипри подготовке проекта генерального плана выполнен учет положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований. Перечень документов территориального планирования подлежащих учету при подготовке изменений в генеральный план приведен в таблице 25.

Таблица 25

Перечень документов территориального планирования подлежащих учету при подготовке генерального плана

№ п/п

Наименование документов территориального планирования

Реквизиты утверждения

Источник информации

  1.  

Документы территориального планирования Российской Федерации

1.1.            

Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 №1416-р

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

1.2.            

ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта)

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 №821-р

Номер документа

1460667

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

1.3.            

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №384-р

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

1.4.            

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №2607-р

 ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

1.5.            

ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.03.2014№ 429-р

Номер документа 1458486

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

1.6.            

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 №247-р

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

1.7.            

Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.11.2013 №2084-р

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

  1.  

Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации

2.1.            

Схема территориального планирования Псковской области

Постановление Администрации Псковской области 30.03.2012 № 155

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

  1.  

Документы территориального планирования муниципального района

3.1.            

Схема территориального планирования Куньинского муниципального района Псковской области

Решение Собрания депутатов Куньинского района
24.06.2011 № 49

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

  1.  

Документы территориального планирования поселений имеющих общую границу с планируемой территорией

4.1.            

Генеральный план сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области

Решение Собрания депутатов Куньинского района
28.02.2011 №31

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

4.2.            

Генеральный план  сельского поселения «Каськовская волость» Куньинского района Псковской области

 

 

Решение Собрания депутатов сельского поселения «Каськовская волость» 13.09.2013 №90

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

4.3.            

Генеральный план -
сельского поселения

«Пухновская волость» Куньинского района Псковской области

Информация отсутсвует

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

4.4.            

Схема территориального планирования муниципального образования «Великолукский район» Псковской области

 

Решение Собрания депутатов Великолукского района
22.11.2011 №322

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

4.5.            

 Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального образования «Великолукский район»

Решение Собрания депутатов Великолукского района
06.06.2015 №85

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

4.6.            

Схема территориального планирования Тверской области

Постановление Правительства Тверской Области 25.12.2012 806-пп

ФГИС ТП

http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

 

9.1.         Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения

Сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации в положениях о территориальном планировании, представлены в таблице26.

Таблица 26

Реестр планируемых для размещения объектов федерального значения, в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, подлежащих учету

 

Наименование мероприятия (раздел, №, пункт) и наименование объекта, планируемого для размещения

Планируемое место размещения объекта

Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №384-р

 

Не устанавливается

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

9.2.         Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения

При подготовке генерального плана, выполнен анализ наличия сведений о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории поселения объектов федерального значения и размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения, установленных в положениях о территориальном планировании.

В связи с отсутствием объектов федерального значения для которых необходимо установление в генеральном плане функциональных зон, функциональные зоны не устанавливались.

Местоположение планируемых линейных объектов федерального значения не устанавливается, в связи с отсутствием планируемых линейных объектов федерального значения.

9.3.         Утвержденные схемой территориального планирования сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях поселения объектов регионального значения

К объектам капитального строительства регионального значения, подлежащим учету и отображенным в схеме территориального планирования Псковской области, согласно части 2 статьи 7Областного закона Псковской области от 10февраля 2014 года N 1356-ОЗ«Об отдельных вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Псковской области(В редакции Закона Псковской области от 06.07.2015 № 1546-ОЗ) относятся:

  1) объекты, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» могут находиться в собственности области;

2) объекты, строительство или реконструкция которых планируется при реализации стратегии социально-экономического развития области, стратегических инвестиционных проектов, реализуемых на территории области, государственных программ области(в редакции Закона Псковской области от 06.07.2015 № 1546-ОЗ);

3) объекты энергетических систем регионального значения;

4)объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

5)линейные объекты регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

6) объекты инженерной защиты и гидротехнические сооружений регионального значения;

7)объекты для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;

8)объекты здравоохранения, образования, социального, культурно-бытового, спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения регионального значения.

Утвержденные документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях поселения объектов регионального значения представлены в таблице 27.

Таблица 27

Реестр планируемых для размещения объектов регионального значения, в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, подлежащих учету при подготовке проекта генерального плана

Наименование мероприятия (раздел, таблица, №, пункт) и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое место размещения объекта, условное обозначение

объекты,  которые  в  соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)  и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской  Федерации"  могут находиться в собственности области

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

 

объекты, строительство или реконструкция которых планируется 

при реализации стратегии социально-экономического развития области, стратегических  инвестиционных  проектов, реализуемых на территории области,   государственных  программ  области

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

 

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

 

объекты энергетических систем регионального значения

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

 

объекты  транспорта,  путей  сообщения, информатики и связи регионального значения

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

 

линейные  объекты  регионального  значения,  обеспечивающие  деятельность субъектов естественных монополий

Развитие инженерной инфраструктуры

Газоснабжение

-газопровод межпоселковый ГРС Великие Луки - Кунья

газопровод межпоселковый ГРС Великие Луки - Кунья с отводами на д. Шедяково, п. Дубрава-1 Великолукского района, д. Корнилово, д. Ущицы Куньинского района, протяженностью 31,8 км.,

направление развития системы газоснабжения будет газификация населенных пунктов Псковской области. Основными мероприятиями до 2015 года

объекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения регионального значения

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

Не устанавливается

объекты    для   предупреждения   чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального  и  регионального  характера, стихийных бедствий,  эпидемий и ликвидации их последствий

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

 

объекты    здравоохранения,   образования,   социального,   культурно-бытового,   спортивного  и  физкультурно-оздоровительного  назначения регионального значения

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

 

9.4.         Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов регионального значения и (или) местоположения линейных объектов регионального значения

При подготовке проекта генерального плана выполнен анализ наличия сведений о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории поселения объектов регионального значения и размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения, установленных в положении о территориальном планировании. 

В связи с отсутствием объектов регионального значения для которых необходимо установление в генеральном плане функциональных зон, функциональные зоны не устанавливались.

Местоположение линейных объектов регионального значения отображено на соответствующих картах генерального плана.

9.5.         Утвержденные схемой территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории поселения объектов местного значения муниципального района

К объектам капитального строительства местного значения муниципального района, подлежащим учету в генеральном плане и отображенным в схеме территориального планирования муниципального района, согласно части 2 статьи 8 областного закона Псковской области от 10 февраля 2014 года N 1356-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Псковской области (в редакции Закона Псковской области от 06.07.2015 № 1546-ОЗ) относятся:

1)объекты, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г.N131-ФЗ«Обобщихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут находиться в собственности муниципального района;

2) объекты, строительство или реконструкция которых планируется при реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района (при наличии) планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, инвестиционных проектов муниципального района (в редакции Закона Псковской области от 06.07.2015 № 1546-ОЗ);

3) объекты электроснабжения поселений, включающие в себя линии электропередач, проходящие по территории двух и более поселений в границах муниципального района, и подстанции, расположенные вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

4) объекты газоснабжения поселений, в том числе магистральные газопроводы высокого давления, проходящие по территории двух и более поселений в границах муниципального района, и газораспределительные станции, расположенные вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

5) объекты теплоснабжения поселений, в том числе теплопроводы, проходящие по территории двух  и более поселений в границах муниципального района, котельные, тепловые пункты, расположенные вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

6) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

7) объекты образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта местного значения муниципального района;

8) объекты по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

9) объекты инженерной защиты и инженерных сооружений местного значения муниципального района;

10) объекты межпоселенченских мест захоронения.

Утвержденные схемой территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования представлены в  таблице 28.

Таблица 28

Реестр планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, утвержденных в схеме территориального планирования муниципального образования, подлежащих учету

 

Наименование мероприятия (раздел, №, пункт) и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое место размещения объекта, территории, зоны

Схема территориального планирования муниципального района

(объекты местного значения муниципального района)

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон местного значения муниципального района не предусмотрено

межпоселковый газопровод с ГРС Великие Луки –р.п. Кунья

 

 

9.6.         Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов местного значения муниципального района и (или) местоположения линейных объектов местного значения муниципального района

При подготовке проекта генерального плана выполнен анализ наличия сведений о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории поселения объектов местного значения муниципального района и размещение объектов, иных территорий и (или) зон, отображенных в схеме территориального планирования муниципального района, в ходе анализа установлено отсутствие планируемых объектов местного значения муниципального района.

В связи с отсутствием объектов местного значения муниципального района для которых необходимо установление в генеральном плане функциональных зон, функциональные зоны не устанавливались.

Местоположение линейных объектов местного значения муниципального района отображено на соответствующих картах генерального плана.

9.7.         Учет документов территориального планирования муниципальных образований имеющих общую границу с планируемой территорией

В целях обеспечения учета объектов, иных территорий и (или) зон, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального район, в генеральном плане выполнен учет положений о территориальном планировании документов территориального планирования муниципальных образований имеющих общую границу с планируемой территорией.

Учету подлежали планируемые для размещения объекты местного значения, иные территории и (или) зоны, которые в связи с планируемым размещением таких объектов, могут оказать негативное воздействие на окружающую среду рассматриваемой (проектируемой) территории и потребовали установление зон с особыми условиями использования территории. Результаты представлены в таблице 29.

Таблица 29

Наименование документа территориального планирования

Наименование и планируемое место размещения объекта, территории, зоны

Генеральный план сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области

Размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду рассматриваемой (проектируемой) территории – не установлено.

Генеральный план  сельского поселения «Каськовская волость» Куньинского района Псковской области

 

 

Размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду рассматриваемой (проектируемой) территории – не установлено.

Генеральный план -
сельского поселения

«Пухновская волость» Куньинского района Псковской области

Размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду рассматриваемой (проектируемой) территории – не установлено.

Схема территориального планирования муниципального образования «Великолукский район» Псковской области

 

Размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду рассматриваемой (проектируемой) территории – не установлено.

Схема территориального планирования Тверской области

Размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду рассматриваемой (проектируемой) территории – не установлено.

 

10.       Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения

10.1.    Основные понятия и положения

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)        

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Риск возникновения природных ЧС - это вероятность возникновения неблагоприятных (негативных) последствий воздействия поражающих факторов источников природных ЧС на население, территорию и окружающую природную среду.

Риск возникновения источников природных ЧС – это вероятность (частота) возникновения в течение определенного промежутка времени источника природных чрезвычайных ситуаций.

Раздел  разработан с учетом пункта 6 части 7 и пункта 8 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Основной задачей при разработке раздела, на основе анализа факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, в том числе включая ЧС биолого-социального характера и иных угроз рассматриваемой территории:

1)    определить территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2)    создать условия для последующей разработки проектных мероприятий по минимизации их последствий с учетом ИТМ ГО, предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

3)    выявить территории, возможности застройки и хозяйственного использования которых, ограничены действием указанных факторов;

4)    обеспечить при территориальном планировании выполнение требований соответствующих технических регламентов и законодательства в области безопасности.

10.2.    Исходные данные для разработки раздела

Согласно рекомендациям ГУ МЧС России, при разработке раздела можно использовать электронные паспорта территорий, разработанные ГУ МЧС.

При разработке раздела учитывались ранее разработанные документы по безопасности в чрезвычайных ситуациях:

паспорт безопасности территории поселения;

паспорт территории населенных пунктов поселения.

Климатические характеристики представлены для всего муниципального района, в состав которого входит поселение.

Область расположена на границе зоны переходного климата – от морского к континентальному, что обуславливает неустойчивый характер погоды во все сезоны года.

Влажное умеренно теплое лето, сравнительно мягкая зима. Континентальность климата усиливается к востоку, где зима продолжительнее, а лето теплее.  Средняя температура января: -7?С, из-за частых оттепелей снег держится не более 3 месяцев.

В начале марта наступает весна, которая по количеству сухих и теплых дней занимает первое место в году. Средняя температура июля:+17?С.

Территория Псковской области входит в зону повышенной циклонической деятельности атмосферы(за год проходит 130 циклонов). Прохождение циклонов в пределах области в холодный период года сопровождается резким потеплением, оттепелями, часто со сплошной низкой облачностью, осадками и туманами. В летнее время циклоны обусловливают здесь понижение температуры, заметное похолодание, облачную и дождливую погоду. Гораздо реже над территорией области устанавливаются антициклоны (около 50 в течение года, наибольшее их количество приходится на весну). При антициклоне наблюдается сухая, солнечная, зимой морозная, а летом жаркая погода.

В течение года преобладают южные и юго-западные ветры, а также юго-восточные и западные. Наибольшие скорости ветра 4-6 м/с наблюдается в холодный период.

Сумма осадков за год составляет около 650 мм, однако на возвышенностях в год выпадает до 855 мм осадков. Наибольшее количество осадков приходится на  летние месяцы.

Вывод:

Климат благоприятен для различных видов деятельности, в том числе для отдыха и туризма.

10.3.    Соблюдение требований нормативной документации при разработке раздела

При разработке раздела по источникам природных ЧС, были учтены положения ГОСТ в области предупреждения природных чрезвычайных ситуаций.

При описании ЧС техногенного характера, были учтены положения ГОСТ в области техногенных чрезвычайных ситуаций, а также ГОСТ, определяющих классификации и номенклатуры поражающих факторов и их параметров.

При разработке подраздела «Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера», были учтены положения ГОСТ в области биолого-социальных чрезвычайных ситуаций.

При разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности были учтены требования Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и действующими нормативными документами, регламентирующими данные вопросы.

При      разработке     графических     материалов     были учтены положения и требования, соответствующих ГОСТ, определяющих правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях (применительно).

10.4.    Мероприятия по ограничению распространения сведений, отнесенных к государственной тайне

При разработке раздела не использовались документы и материалы, имеющие соответствующий гриф.

Мероприятий по ограничению распространения сведений, отнесенных к государственной тайне, предусматривать не требуется.

10.5.    Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера

По результатам обследования, на территории поселения, наблюдаются следующие возможные источники чрезвычайных ситуаций природного характера:

 ливневые дожди, порывистый ветер, туман, метель.

Основные факторы риска возникновения источников чрезвычайных ситуаций природного характера представлены в таблице 30.

Таблица 30

Основные факторы риска возникновения

источников чрезвычайных ситуаций природного характера

Наименование источника природной чрезвычайной ситуации

Средняя площадь зоны вероятной чрезвычайной ситуации, км2.

Численность населения в зоне вероятной чрезвычайной ситуации, тыс. чел.

Среднемноголетняя частота возникновения чрезвычайной ситуации, ед. в год

Опасные геологические процессы

нет

нет

нет

Опасные гидрологические явления и процессы

нет

нет

нет

Опасные метеорологические (атмосферные) явления и процессы

Подвержена вся территория Куньинского района

До 70

1 раз 4-5 лет

Природные пожары

До 5

До 10,5

Низкий менее 10

10.5.1. Анализ основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

В соответствии с "Атласом природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций " (под общей редакцией Шойгу С.К., 2010), показатели риска природных чрезвычайных ситуаций на территории поселения представлены в таблице 31.

Таблица 31

Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций на территории поселения

Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций

Характеристика природных чрезвычайных ситуаций

Степень опасности землетрясения

незначительно опасный (интенсивность землетрясения – 5 и менее баллов по шкале MSK-64;

ускорение колебаний грунта –менее 35 см?/сек.;

скорость колебаний грунта – менее 1,8 см/сек.;

амплитуда колебаний грунта – менее 0,32 см; остаточные деформации – 0-0,05 см).

Величина индивидуального сейсмического риска в населенных пунктах области оценивается как 0,5 х 10-5 чел./год-1.

Степень опасности оползней

незначительно опасный, пораженность территории локальная,оползни практически отсутствуют

повторяемость активизации процесса, раз в 100 лет: 5-100;

максимальный объем оползня, тыс. м3 - до 0,2;

максимальная глубина захвата пород оползней, м: 3-5;

максимальная скорость смещения пород, м/с –преимущественно 4 х 10-5– 2 х 10-3 (4-200 м/сутизредка 1 м/сек);

очень редкие повреждения отдельных сооружений

Степень опасности карстового процесса

умеренно опасный (пораженность территории – муниципальный, 3-10%; диаметр поверхностных карстовых форм: средний – 3-10 м  и максимальный – 30м;

преимущественный тип карста по литологическому составу – карбонатный известняково-доломитовый);

плотность расположения карстовых форм (кол-во на 1км2) –  1-10.

Степень опасности просадок лессовых грунтов

просадочные процессы отсутствуют

Степень опасности геокриологических процессов

опасные процессы на площади 3-5% и умеренно опасные на площади 10-30%(термокарст, тепловая осадка грунтов – более 0,3 м/год;

морозное пучение грунтов – более 0,3 м/год)

Степень опасности наледей

пониженный, средняя мощность наледей 0,25 м;

относительная наледность территории до 0,01%.

Степень опасности овражной эрозии

очень низкая (прогноз плотности овражной сети 0.5 и менее ед./ км2; прогноз густоты овражной сети – 0,1 и менее км/км2).

Степень опасности переработки берегов

отсутствует

Уровень риска гололедно-изморозевых явлений

средний (по повторяемости 0,1-1,0 раз в год)

Уровень риска сильных туманов

высокий (по повторяемости  более 1,0 раз в год)

Степень опасности и риск града

степень опасности –низкая;

уровень риска - средний (0,1-1,0 раз в год).

Степень опасности и риск гроз и молний

степень опасности – ниже средней и средняя;

уровень риска - низкий (0,01-0,1 раз в год).

Степень опасности и риск сильных дождей

степень опасности – средняя (возможно чрезвычайная ситуация межмуниципального уровня);

уровень риска - средний (0,1-1,0 раз в год).

Степень опасности и риск сильных снегопадов

степень опасности – ниже средней (возможно чрезвычайная ситуация муниципального уровня);

уровень риска - средний (0,1-1,0 раз в год).

Степень опасности и риск сильных метелей

степень опасности –средняя (возможно чрезвычайная ситуация муниципального и межмуниципального уровней);

уровень риска - высокий (более 1,0 раз в год).

Степень опасности и риск сильных ветров

выше средней (возможно чрезвычайная ситуация регионального уровня); уровень риска - высокий (максимальная скорость ветра 24 м/с, с вероятностью более 1 раза в год)

Степень опасности и риск наводнений и паводков

опасный (возможно чрезвычайная ситуация регионального уровня); максимальный уровень подъема воды –  1,5-2,0 м;

площадь затопления поймы реки 60-75%, повторяемость превышения максимального уровня воды 1 раз в n лет-20-50.

 

Вывод и заключения:

Повторяемость природных чрезвычайная ситуация локального, муниципального, регионального уровней на территории поселения – не более 1-2 чрезвычайная ситуацияв год.

В целом, по территории поселения, уровень риска чрезвычайных ситуаций природного характера находится в пределах приемлемого значения и не выходит за уровень фоновых показателей.

10.5.2. Опасные геологические явления и процессы

Опасное геологические явление:

Событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов, или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду (ГОСТ Р 22.0.06-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий.)

Основные характеристики опасных геологических явлений и процессов представлены в таблице 32.

Таблица 32

Основные характеристики опасных геологических

явлений и процессов

Характеристика

природного процесса (источник природной чрезвычайной ситуации)

Степень опасности

Характер действия, проявления

поражающего фактора

источника природной чрезвычайной ситуации

Землетрясение

незначительно опасный

ускорение колебаний грунта –менее 35 см?/сек.; скорость колебаний грунта – менее 1,8 см/сек.; амплитуда колебаний грунта – менее 0,32 см; остаточные деформации – 0-0,05 см

Вулканическое извержение

отсутствует

-

Оползень. Обвал

незначительно опасный

пораженность территории локальная, оползни практически отсутствуют

повторяемость активизации процесса, раз в 100 лет: 5-100;

максимальный объем оползня, тыс. м3 - до 0,2;

максимальная глубина захвата пород оползней, м: 3-5;

максимальная скорость смещения пород, м/с –преимущественно 4 х 10-5– 2 х 10-3 (4-200 м/сутизредка 1 м/сек);

очень редкие повреждения отдельных сооружений

Карст (карстово-

суффозионный процесс)

умеренно опасный

пораженность территории – муниципальный, 3-10 %; диаметр поверхностных карстовых форм: средний – 3-10 м  и максимальный – 30 м;

преимущественный тип карста по литологическому составу – карбонатный известняково-доломитовый);

плотность расположения карстовых форм (кол-во на 1км2) –  1-10.

Химический:

растворение горных пород;

разрушение структуры пород.

Гидродинамический:

перемещение (вымывание) частиц породы;

смещение (обрушение) пород.

Гравитационный:

деформация земной поверхности.

Просадка в

лесовых грунтах

отсутствует

отсутствует

Переработка берегов

отсутствует

отсутствует

10.5.3. Опасные гидрологические явления и процессы.

Опасное гидрологическое явление:

Событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов, или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Основные характеристики опасных гидрологических явлений и процессов представлены в таблице 33.

Таблица 33

Основные характеристики опасных гидрологических

явлений и процессов

Характеристика

природного процесса (источник природной чрезвычайной ситуации)

Степень опасности

Характер действия, проявления

поражающего фактора

источника природной чрезвычайной ситуации

Подтопление

средняя

Гидростатический:

повышение уровня грунтовых вод.

Гидродинамический:

гидродинамическое давление потока грунтовых вод. Загрязнение (засоление) почв, грунтов.

Гидрохимический:

коррозия подземных металлических конструкций.

Овражная эрозия

очень низкая

 прогноз плотности овражной сети 0.5 и менее ед./ км2, прогноз густоты овражной сети – 0,1 и менее км/км2

Цунами

отсутствует

 

отсутствует

 

Штормовой нагон воды

 

 

низкий

 

Гидродинамический:

удар волны;

гидродинамическое давление потока воды.

Размывание грунтов.

Затопление территории.

Подпор воды в реках.

 

Сель

 

отсутствует

отсутствует

Наводнение.

Половодье.

Паводок.

Катастрофический

паводок.

 

опасный

возможно чрезвычайная ситуация регионального уровня); максимальный уровень подъема воды –  1,5-2,0 м;

площадь затопления поймы реки 60-75%, повторяемость превышения максимального уровня воды 1 раз в n лет-20-50.Гидродинамический:

поток (течение) воды.

Гидрохимический:

загрязнение гидросферы, почв, грунтов.

Затор

Зажор

 

низкая

низкая

Гидродинамический:

подъем уровня воды.

Гидродинамическое:

давление воды.

Лавина снежная

отсутствует

отсутствует

10.5.4. Опасные метеорологические явления и процессы

Опасное метеорологическое явление - природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Основные характеристики опасных гидрологических явлений и процессов представлены в таблице 34.

Таблица 34

Основные характеристики опасных метеорологических

явлений и процессов

Характеристика

природного процесса (источник природной чрезвычайной ситуации)

Степень опасности

Характер действия, проявления

поражающего фактора

источника природной чрезвычайной ситуации

Сильный ветер

 

выше средней

максимальная скорость ветра 24 м/с, с вероятностью более 1 раза в год

Аэродинамический

Ветровой поток.

Ветровая нагрузка.

Аэродинамическое

давление.

Вибрация.

Шторм

отсутствует

отсутствует

Шквал

Ураган

средний

низкий

Аэродинамический

Ветровой поток.

Ветровая нагрузка.

Аэродинамическое

давление.

Вибрация.

Смерч

отсутствует

отсутствует

Вихрь

отсутствует

отсутствует

Пыльная буря

 

очень низкая

 

Аэродинамический

Выдувание и засыпание

верхнего покрова почвы, посевов

Продолжительный

дождь (ливень)

средняя

уровень риска - средний (0,1-1,0 раз в год, максимальное значение осадков за сутки 65 мм).

Гидродинамический:

поток (течение) воды:

затопление территории.

Сильный снегопад

ниже средней

уровень риска - средний (0,1-1,0 раз в год, максимальное значение прироста снежного покрова за сутки 20 см).

Гидродинамический:

снеговая нагрузка;

ветровая нагрузка;

снежные заносы.

Гравитационный:

гололедная нагрузка.

Динамический:

вибрация:

удар.

Сильная метель

выше средней

уровень риска - высокий (более 1,0 раз в год).

Гидродинамический:

снеговая нагрузка;

ветровая нагрузка;

снежные заносы.

Гравитационный:

гололедная нагрузка.

Динамический:

вибрация:

удар.

Гололед

выше средней

 уровень риска – средний, по повторяемости 0,1-1,0 раз в год

Гравитационный:

гололедная нагрузка.

Динамический:

вибрация:

удар.

Град

средняя

уровень риска - средний (1,0-2,0 раз в год)

Гравитационный:

гололедная нагрузка.

Динамический:

вибрация:

удар.

Туман

 

ниже средней

 

уровень риска – высокий, по повторяемости более 1,0 раз в год.

Теплофизический:

снижение видимости (помутнение воздуха).

Заморозок

низкий

Тепловой:

охлаждение почвы, воздуха.

Засуха

низкий

Тепловой: нагревание почвы, воздуха.

Суховей

отсутствует

отсутствует

Гроза

 

ниже средней и средняя

 

уровень риска - низкий (0,01-0,1 раз в год).

Электрофизический:

электрические разряды.

Выводы и заключения:

Опасным метеорологическим (атмосферным) явлениям и процессам подвержена вся территория поселения. Численность населения в зоне вероятной чрезвычайной ситуации до 3 тыс. человек. Среднемноголетняя частота возникновения чрезвычайной ситуации 1-2 раза в год.

10.5.5. Природные пожары

Природный пожар - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

Основные характеристики природных пожаров представлены в таблице 35.

 

Таблица 35

Основные характеристики природных пожаров

Характеристика

природного процесса (источник природной ЧС)

Степень опасности

Характер действия, проявления

поражающего фактора

источника природной ЧС

 Пожар

ландшафтный

 

низкий

 

частота пожаров – низкая, уровень риска – средний

Теплофизический

Пламя.

Нагрев тепловым потоком.

Тепловой удар.

Помутнение воздуха.

Опасные дымы.

Химический

 Загрязнение атмосферы,

почвы, грунтов, гидросферы.

Пожар степной

 

средняя

Пожар лесной

низкий

 

Выводы и заключения:

Территория поселения подвержена опасности возникновения природных пожаров. Средняя площадь зоны вероятной чрезвычайной ситуации до 0,5км2. Численность населения в зоне вероятной чрезвычайной ситуации до 0.5 тыс. человек. Среднемноголетняя частота возникновения чрезвычайной ситуации0,1-1,0ед. в год.

10.6.    Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера являются аварии на потенциально опасных объектах и аварии на транспорте при перевозке опасных грузов:

по территории поселения проходит участок федеральной автодороги «Москва-Рига», по которой возможно перемещение опасных грузов;

по территории поселения проходит участок железной дороги «Москва-Рига», «Бологое-Полоцк» по которой возможно перемещение опасных грузов.

по территории поселения проходит участок железной дороги «Бологое-Полоцк» по которой возможно перемещение опасных грузов.

Гидродинамических сооружений на территории поселения не имеется.

По территории поселения проходит магистральный нефтепровод «Сургут-Полоцк».

10.6.1. Химически опасные объекты

Причинами возникновения аварийных ситуаций на химически опасных объектах являются аварии с угрозой выброса аварийно-химически опасных веществ (АХОВ).

На территории поселения отсутствуют химически опасные объекты.

10.6.2. Пожаро- взрывоопасные объекты

Причинами возникновения аварийных ситуаций, представляющих опасность для людей, зданий, сооружений и техники, расположенных на территории пожаро- взрывоопасных объектах, могут служить:

технические неполадки, в результате которых происходит отклонение технологических параметров от регламентных значений, вплоть до разрушения оборудования;

неосторожное обращение с огнем при производстве ремонтных работ;

события, связанные с человеческим фактором: неправильные действия персонала, неверные организационные или проектные решения, постороннее вмешательство (диверсии);

внешнее воздействие техногенного или природного характера: аварии на соседних объектах, ураганы, землетрясения, наводнения, пожары.

В качестве поражающих факторов при прогнозе зон действия основных поражающих факторов при возникновении чрезвычайных ситуаций были рассмотрены:  

воздушная ударная волна;

тепловое излучение огневых шаров и горящих разлитий.

Для определения зон действия основных поражающих факторов (теплового излучения горящих разлитий и воздушной ударной волны) используется "Методика оценки последствий аварий на пожаро- взрывоопасных объектах" ("Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в ЧС", книга 2, МЧС России, 1994), "Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей" (РД 03-409-01).

Перечень потенциальных пожаро- взрывоопасных объектов представлен в таблице 36.

Таблица 36

Перечень потенциальных пожаро- взрывоопасных объектов

 

№ п/п

Наименование потенциально опасного объекта

Адрес объекта

Класс опасности

Наименование и количество опасного вещества

Зона поражающего воздействия

1

АЗС № 56 ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт»

Псковская обл., Куньинский район, р.п. Кунья

ул.Дзержинского, д. 104

 

-

Расчетный объем резервуара составляет 25 м3. Расчетный объём хранимых нефтепродуктов составляет 180 м3.

Доставка нефтепродуктов осуществляется автомобильным транспортом.  Объём автоцистерны -8 куб.м.

Зона слабых разрушений:140 м

2

АЗС"Сургутнефтегаз №19"

 

Псковская областьКуньинский район, р.п. Кунья, М9, 435-й км, слева

-

Расчетный объем резервуара составляет 25 м3. Расчетный объём хранимых нефтепродуктов составляет 180 м3.

Доставка нефтепродуктов осуществляется автомобильным транспортом.  Объём автоцистерны -8 куб.м.

Зона слабых разрушений:140 м

 

3

АЗС "ЮТЭК №1"

 

Псковская областьКуньинский район, р.п. Кунья, М9, 438 км, слева

-

Расчетный объем резервуара составляет 25 м3. Расчетный объём хранимых нефтепродуктов составляет 180 м3.

Доставка нефтепродуктов осуществляется автомобильным транспортом.  Объём автоцистерны-8 куб.м.

Зона слабых разрушений:140 м

4

АГЗС

 

Псковская область, Куньинский район,р.п. Кунья, М9, 435-й км, справа

-

Полное разрушение автоцистерны V=11,2 м.куб, выброс газа, взрыв, пожар :

частота наиболее вероятного сценария развития ЧС, 6,3 х10 -14;

количество опасного вещества, участвующего в реализации наиболее опасного сценария ЧС, 7500 куб.м

Зона слабых разрушений:140 м

5

магистральный нефтепровод «Сургут-Полоцк»

Территория сельского поселения Куньинская волость

-

Диаметр нефтепровода  мм: 1020

Давление атм.-50

Температура в трубопроводе, С0: от +40 и выше

Не менее 50 м

10.6.3. Радиационно-опасные объекты

Причинами возникновения аварийных ситуаций на радиационно-опасных объектах являются аварии с угрозой выброса радиоактивных веществ.

На территории поселения отсутствуют потенциальные радиационно-опасные объекты.

10.6.4. Гидродинамически опасные объекты

Причинами возникновения аварийных ситуаций на гидродинамически опасных объектах являются аварии, связанные с разрушением сооружений напорного фронта гидротехнических сооружений (плотин, дамб и др.), образованием волны прорыва и зоны катастрофического затопления, а также заражением токсическими веществами при разрушении обвалования шламохранилищ.

На территории поселения гидродинамически опасные объекты отсутствуют.

10.7.    Опасные происшествия на транспорте при перевозке опасных грузов по территории

В настоящем подразделе рассмотрены источники ЧС техногенного характера связанных с авариями на транспорте при перевозки опасных грузов (на автомобильном, железнодорожном, водном, трубопроводном транспорте).

Транспортная авария - авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде.

Опасный груз - опасное вещество, материал, изделие и отходы производства, которые вследствие их специфических свойств при транспортировании или перегрузке могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей природной среды, повреждение и уничтожение транспортных сооружений, средств и иного имущества.

Основными опасными грузами при перевозке на транспорте являются: аммиак, хлор, СУГ, ГСМ (бензин).

10.7.1. Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов по территории

К потенциально-опасным объектам, на автомобильном транспорте, аварии на которых могут привести к образованию зон чрезвычайных ситуаций на территории поселения, относится участок федеральной автомобильной дороги М-9 «Балтия» Москва-Волоколамск-граница с Латвийской Республикой, по которой возможно перемещение опасных грузов.

Основные характеристики потенциально-опасных объектов, на автомобильном транспорте представлены в таблице 37.

Таблица 37

Перечень потенциально-опасных объектов, на автомобильном транспорте

Наименование и краткая характеристика участка автомобильной дороги

Риск возникновения ЧС,1/год

Ориентировочный объем потенциально опасного вещества

Зоны поражающего воздействия

Федеральная автомобильная дорога М-9 «Балтия» Москва-Волоколамск-граница с Латвийской Республикой

8,9 х 10-4

ГСМ-8 м3.

 

14 м (полное)

27 м (сильное)

63 м (среднее)

155 м  (слабое)

СУГ-14,5 м3.

 

53 м (полное)

107 м (сильное)

247 м (среднее)

609 м  (слабое)

АХОВ (хлор)-1т.

 

1,58 км (перв.обл.)

3,2 км (втор.обл.)

4,0 км (полное)

АХОВ (аммиак)-8 м3.

 

 0,079 км (перв.обл.)

1,49 км (втор.обл.)

1,53 (полное)

 

10.7.2. Аварии на железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузов по территории поселения

К потенциально-опасным объектам, на железнодорожном транспорте, аварии на которых могут привести к образованию зон чрезвычайной ситуации на территории поселения, относится участок железной дороги «Минеральные Воды- Кисловодск», по которой возможно перемещение опасных грузов.

По данной железной дороге существует вероятность транспортировки ГСМ в цистернах 72 м3, СУГ в цистернах емкостью 73 м3,железнодорожная цистерна с хлором – 46 м3; железнодорожная цистерна с аммиаком – 54 м3.

При разливе (выбросе, взрыве) опасных веществ в результате аварии транспортного средства возможно образование зон химического заражения (площадь зоны возможного заражения может составить от 0,89 до 627,52 км2), зон разрушения (граница зоны среднего разрушения может составить до 426 м) и пожаров в населенных пунктах поселения.

Основные характеристики потенциально-опасных объектов, на железнодорожном транспорте представлены в таблице 38.

Таблица 38

Перечень потенциально опасных участков железных дорог

Наименование и краткая характеристика участка железной дороги

Риск возникновения ЧС,1/год

Ориентировочный объем потенциально опасного вещества

Зоны поражающего воздействия

участок железной дороги «Москва-Рига»

8,9 х 10-4

ГСМ-72 м3.

 

28 м (полное)

57 м (сильное)

132 м (среднее)

326 м  (слабое)

СУГ-73 м3.

 

92 м (полное)

184 м (сильное)

426 м (среднее)

1049 м  (слабое)

АХОВ (хлор)-46 м3.

 

21,5 км (перв.обл.)

43,4 км (втор.обл.)

54,1 км (полное)

АХОВ (аммиак)-54м3.

 

 430 м (перв.обл.)

4,8 км (втор.обл.)

5,91 км (полное)

участок железной дороги «Бологое Полоцк»

8,9 х 10-4

ГСМ-72 м3.

 

28 м (полное)

57 м (сильное)

132 м (среднее)

326 м  (слабое)

 

СУГ-73 м3.

 

92 м (полное)

184 м (сильное)

426 м (среднее)

1049 м  (слабое)

 

АХОВ (хлор)-46 м3.

 

21,5 км (перв.обл.)

43,4 км (втор.обл.)

54,1 км (полное)

 

АХОВ (аммиак)-54м3.

 

 430 м (перв.обл.)

4,8 км (втор.обл.)

5,91 км (полное)

10.7.3. Аварии на водном (речном и морском) транспорте при перевозке опасных грузов

На территории поселения перевозки опасных грузов водным транспортом не осуществляются.

10.7.4. Аварии на трубопроводном транспорте при транспортировке опасных веществ

По территории поселения проходит магистральный нефтепровод «Сургут-Полоцк», который относится к трубопроводному транспорту.

Аварии на газопроводах возможны в связи с дефектами оборудования, его механическими повреждениями при нарушении режима эксплуатации или несоблюдения мер безопасности, а также вследствие стихийных бедствий.         

Наиболее вероятный сценарий-нарушение целостности участка газопровода - истечение газ -  факельное горение - воздействие факторов на объекты поражения;

Наиболее опасный сценарий-нарушение целостности участка газопровода - истечение газа - взрыв при наличии источника зажигания - воздействие факторов на объекты поражения.

Из перечня аварий на газотранспортных системах наибольшую опасность представляют аварии, связанные с разрывом трубопроводов на полное сечение.

Возникновение таких аварийных разрывов газопровода связано с физическими эффектами двух видов:

внутренними – нестационарными процессами в самом трубопроводе, определяющими характер его разрушения и динамику выброса природного газа в атмосферу;

внешними – определяющими воздействие разрушительных факторов на целостность трубопровода.

Наиболее опасными авариями на газопроводах, характеризующимися наибольшими значениями зон действия поражающих факторов и продолжительностью воздействия негативных факторов, являются аварии, сопровождающиеся пожарами истекающего газа. Статистика показывает, что примерно 80% аварий сопровождается пожаром.

Факельное горение при разрыве газопровода на полное сечение представляет опасность для людей на расстоянии 34 м от аварийного участка.

Обычное горение может трансформироваться во взрыв за счет самоускорения пламени при его распространении по рельефу.

Перечень потенциально опасных участков трубопроводного транспорта при транспортировке опасных веществ представлен в таблице 39.

Таблица 39

Перечень потенциально опасных участков трубопроводного

транспорта при транспортировке опасных веществ

Наименование и краткая характеристика участка

Риск возникновения чрезвычайной итуации,1/год

Ориентировочный объем потенциально опасного вещества

Зоны поражающего воздействия

магистральный нефтепровод «Сургут-Полоцк»

 

Диаметр нефтепровода, мм: 1020;

давление атм.-50;

температура в трубопроводе, С0: от +40 и выше;

класс нефтепровода-1;

категория нефтепровода-3

Не менее 50 м.

10.7.5. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Источниками ЧС биолого-социального характера могут быть биологически опасные объекты, а также природные очаги инфекционных болезней.

На территории поселения возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера не имеется.

10.8.    Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

10.8.1. Сведения о состоянии системы обеспечения пожарной безопасности на территории поселения

Состояние системы обеспечения пожарной безопасности на территории поселения оценивается как неудовлетворительная.

10.8.2. Сведения о расположении имеющихся и проектируемых пожарных депо на территории поселения

По состоянию на дату разработки настоящего отчета, на территории поселения отсутствуют пожарные депо.

Проектирование новых пожарных депо не ведется. Полномочия по размещению и проектированию депо установлены за органами исполнительной власти субъекта и ГУ МЧС по региону.

В положении о территориальном планировании схемы территориального планирования Псковской области не предусмотрено размещение депо. Необходимо внести изменения в схему в части размещения на территории поселения пожарного депо на 2 автомобиля.

10.8.3. Другие практические мероприятия, предусмотренные по обеспечению пожарной безопасности на проектируемой территории

С 1 мая 2009 г. вступил в силу ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которым дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.

Населенные пункты, в которых целесообразно размещение пожарных депо для удовлетворения требованию о времени прибытия первого подразделения к месту вызова должны быть определены на региональном уровне.

10.9.    Мероприятия по минимизации последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности

Система предупреждения чрезвычайных ситуаций на территориибазируется на «Положении о единой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС).

Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях:

– на федеральном уровне - межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

– на региональном уровне;

– комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

–на муниципальном уровне (в пределах муниципального района), на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Стихийные бедствия, аварии и катастрофы опасны своей внезапностью, что требует от администрации поселения и органов ГО и ЧС проводить мероприятия по спасению людей, животных, материальных ценностей и оказанию помощи пострадавшим в максимально короткие сроки в любых условиях погоды и времени года. При необходимости в пострадавших районах может вводиться чрезвычайное положение.

В большинстве случаев первоочередными мерами обеспечения безопасности являются меры предупреждения аварии. В перспективе развития территории поселения предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) должно проводиться по следующим направлениям:

– мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

– рациональное размещение производительных сил по территории района с учетом природной и техногенной безопасности;

– предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений, и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

– предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

– разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

– подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

– декларирование промышленной безопасности;

– лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

– страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

– проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

– государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

– информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

– подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Выбор планируемых для внедрения мер безопасности имеет следующие приоритеты:

Меры уменьшения вероятности возникновения аварийной ситуации, включающие:

а)     меры уменьшения вероятности возникновения инцидента;

б)    меры уменьшения вероятности перерастания инцидента в аварийную ситуацию.

Меры уменьшения тяжести последствий аварии, которые, в свою очередь, имеют следующие приоритеты:

а)     меры, предусматриваемые при проектировании опасного объекта;

б)    меры, касающиеся готовности эксплуатирующей организации к лока­лизации и ликвидации последствий аварий.

При необходимости обоснования и оценки эффективности мер умень­шения риска рекомендуется придерживаться двух альтернативных целей их оптимизации:

а)     при заданных средствах обеспечить максимальное снижение риска эксплуатации опасного производственного объекта;

б)    обеспечить снижение риска до приемлемого уровня при минимальных затратах.

Для определения приоритетности выполнения мер по уменьшению риска в условиях заданных средств или ограниченности ресурсов следует:

а)     определить совокупность мер, которые могут быть реализованы при заданных объёмах финансирования;

б)    ранжировать эти меры по показателю «эффективность - затраты» обосновать и оценить эффективность предлагаемых мер.

10.9.1. Перечень мероприятий по созданию фонда защитных сооружений для защиты населения от возможных аварий и стихийных бедствий

Основным способом защиты населения от современных средств поражения является укрытие его в защитных сооружениях.

С этой целью осуществляется планомерное накопление необходимого фонда защитных сооружений (убежищ и противорадиационных укрытий), которые должны использоваться для нужд народного хозяйства и обслуживания населения.

Защитные сооружения должны приводиться в готовность для приема укрываемых в сроки, не превышающие 12 ч, а на химически опасных объектах должны содержаться в готовности к немедленному приему укрываемых.

Фонд защитных сооружений для рабочих и служащих (наибольшей работающей смены) предприятий создается на территории этих предприятий или вблизи них, а для остального населения – в районах жилой застройки.

Проектирование защитных сооружений осуществляется в соответствии со строительными нормами и правилами проектирования защитных сооружений гражданской обороны и другими нормативными документами.

Создание фонда защитных сооружений осуществляется заблаговременно, в мирное время, путем:

1) комплексного освоения подземного пространства для нужд народного хозяйства с учетом приспособления и использования его сооружений в интересах защиты населения, а именно:

приспособления под защитные сооружения подвальных помещений во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения;

приспособления под защитные сооружения вновь строящихся и существующих отдельно стоящих заглубленных сооружений различного назначения;

приспособления для защиты населения подземных горных выработок, пещер и других подземных полостей;

2) приспособления под защитные сооружения помещений в цокольных и наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий и сооружений или возведения отдельно стоящих возвышающихся защитных сооружений.

Убежища и противорадиационные укрытия следует размещать в пределах радиуса сбора укрываемых согласно схемам размещения защитных сооружений гражданской обороны.

Учет защитных сооружений ведется в отделе по делам ГО и ЧС муниципального района, а также на предприятиях района, имеющих на балансе ЗСГО.

При режиме повседневной деятельности ЗСГО используются для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей объектов экономики. При эксплуатации ЗСГО в режиме повсе­дневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовно­сти помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени согласно требованиям правил эксплуатации защитных сооружений (приказ № 583 от 15.12.2002 г. МЧС РФ).

10.9.2. Перечень мероприятий по предупреждению (снижению) последствий, защите населения и территорий при функционировании промышленных предприятий

В техногенной сфере работа по предупреждению аварий должна проводиться на конкретных объектах и производствах. Для этого необходимо предусмотреть общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий. В качестве таких мер могут быть названы:

– совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем, своевременное обновление основных фондов,

– применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий, использование квалифицированного персонала, создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций.

Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.

 

10.9.3. Перечень мероприятий по предупреждению (снижению) последствий, в зонах химически опасных объектов

Мероприятия по предупреждению (снижению) последствий, защите населения, сельскохозяйственных животных и растений в зонах взрыво- и пожароопасных объектов:

проведение профилактических работ по проверке состояния технологического оборудования;

подготовка формирований для проведения ремонтно-восстановительных работ, оказания медицинской помощи пострадавшим, эвакуации пострадавших;

проведение тренировок персонала по предупреждению аварий и травматизма;

выполнение условий промышленной безопасности объектов в соответствии с предписаниями органов Ростехнадзора;

обеспечение пожарной безопасности объекта;

проведение обследований (дефектоскопия) трубопроводов;

подготовка формирований;

подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях дежурно-диспетчерских служб, персонала объектов и населения;

создание запасов дегазирующих веществ;

создание локальных систем оповещения.

10.9.4. Перечень мероприятий по защите территории от наводнений

Мероприятия по защите территорий от затоплений и подтоплений должны быть направлены на:

искусственное повышение поверхности территорий;

устройство дамб обвалования;

регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;

устройство дренажных систем и отдельных дренажей;

регулирование русел и стока рек;

устройство дренажных прорезей для обеспечения гидравлической связи «верховодки» и техногенного горизонта вод с подземными водами нижележащего горизонта;

агролесомелиорацию;

регулирование стока рек (перераспределение максимального стока между водохранилищами, переброска стока между бассейнами и внутри речного бассейна);

ограждение территорий дамбами (системами обвалования);

увеличение пропускной способности речного русла (расчистка, углубление, расширение, спрямление русла);

повышение отметок защищаемой территории (устройство насыпных территорий, свайных оснований, подсыпка на пойменных землях при расширении и застройке новых городских территорий);

изменение характера хозяйственной деятельности на затапливаемых территориях, контроль за хозяйственным использованием опасных зон;

вынос объектов с затапливаемых территорий;

проведение защитных работ в период паводка;

эвакуация населения и материальных ценностей из зон затопления;

ликвидация последствий наводнения;

строительство защитных сооружений (плотин, дамб, обвалований);

реконструкция существующих защитных сооружений;

использование противопаводковых емкостей существующих водохранилищ с целью срезки пика половодий, паводков и других природных явлений.

10.9.5. Перечень мероприятий по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара

Мероприятия по защите территорий, людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара должны быть направлены на:

применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;

устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

применение первичных средств пожаротушения;

применение автоматических установок пожаротушения;

организация деятельности подразделений пожарной охраны.

На территориях, подлежащих хозяйственному освоению, в целях обнаружения объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, до проведения земляных работ необходимо проведение археологических полевых работ в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации».

Для оценки требуемого принятия мер, по минимизации (уменьшению) риска чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, рекомендуется применять комплексный подход, основанный на сопоставлении частоты реализации опасности случаев/в год и прогноза возможного социального ущерба (см. таблицу 40).

Таблица 40

Таблиц оценки требуемого принятия мер, по минимизации (уменьшению) риска ЧС природного и техногенного характера

Частота реализации опасности случаев/в год

Социальный ущерб

Погибло более одного человека, имеются пострадавшие

Погиб один человек, имеются пострадавшие

Погибших нет, имеются серьезно пострадавшие

Серьезно пострадавших нет, имеются потери трудоспособности

Лиц с потерей трудоспособности нет

> 1

Зона неприемлимого риска, необходимы

 

Зона

1?10-1

неотложные меры

 

жесткого контроля

 

10-1?10-2

по уменьшению риска

 

необходима оценка

 

Зона

10-2?10-3

 

целесообразности мер

 

 

10-3?10-4

 

 по уменьшению риска

 

приемлемого риска,